Анатолий Голомолзин рассказал об опыте и перспективах проконкурентного тарифного регулирования > Все о вирусах
Все о вирусах    

Анатолий Голомолзин рассказал об опыте и перспективах проконкурентного тарифного регулирования

Анатолий Голомолзин рассказал об опыте и перспективах проконкурентного тарифного регулирования

В начале своего выступления в ходе пленарной сессии в рамках Всероссийского семинара-совещания по тарифному регулированию - 2019 замглавы ФАС Анатолий Голомолзин очертил контуры новой проконкурентной тарифной политики, проводимой ФАС с начала исполнения функций тарифного регулятора

Замглавы ФАС рассказал, что она включает работу, направленную на:

• поэтапное устранение перекрестного субсидирования;
• перeбaлансировку тарифов, с применением индикаторов рынков, сопоставимых с регулируемыми, и сопряженных с ними товарными рынками;
• отказ от принципа «затраты плюс» и через применение принципа «инфляция минус» переход к рыночным индикаторам;
• принятие решений о введении, изменении, прекращении регулирования и контроля на основе анализа рынка;
• «погружение в цифру» процедур принятия решений;
• запуск долгосрочной тарифной политики (с учетом жизненного цикла инфраструктуры, перспективных изменений на рынках, устойчивого инновационного роста экономики);
• установление роли регулятора в формировании бизнес-модели развития, проведении структурных преобразований, создании условий для инвестирования, входа новых участников рынков, повышения эффективности деятельности существующих.

Он также напомнил, что позиция ФАС была поддержана ранее участниками рынка и экспертами при выработке проконкуретной тарифной политики на перспективу до 2025 года, которая должна быть «умной, легкой, электронной, справедливой, сокращающейся, стратегической, учитывающей баланс интересов потребителей и поставщиков, триединой (обеспечивающей доходность, доступность, контроль), распределенной, учитывающей региональные особенности», и что «много из того, что предлагалось ранее было воплощено на пpaктик».

Анатолий Голомолзин подчеркнул важность того, что проведение тарифной политики Указом Президента РФ отнесено к основным направлениям государственной конкурентной политики. В Указе сделан акцент на методы сопоставимых рынков и долгосрочное тарифное регулирование.

«Совершенствуется не только методология и пpaктика тарифообразования, решаются вопросы удешевления и ускорения технологического присоединения к сетям, начала складываться пpaктика заключения регуляторных контpaктов», - добавил он.

Замглавы антимонопольного ведомства отметил, что лучшим достижением отраслевых подразделений центрального аппарата ФАС России за 2018 год была признана разработка и внедрение метода предельного ценообразования при расчете регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.

Постановлением Правительства РФ1 ФАС России было определено разработать и утвердить порядок расчета регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования, обеспечивающему возможность получения прибыли от эффективного управления издержками, основанный на сравнении показателей эффективности деятельности операторов связи с показателями эффективности экономики. Приказом2 ФАС России утвержден порядок расчета регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования, обеспечивающему возможность получения прибыли от эффективного управления издержками.

Замглавы ФАС отметил, что новый метод регулирования с 2019 года был применен в отношении ПАО «Ростелеком».

«Компания получила возможность установления тарифов на уровне среднегодового изменения тарифов не выше 3,2%, что на 1,4% ниже прогнозного уровня инфляции (4,6%), самостоятельно принимая решения по корзине услуг, но исходя из непревышения изменения тарифов на каждую отдельную услугу не выше уровня инфляции. После установления начальной предельной цены (базового тарифа), в последующие 5 лет не требуется сложного регуляторного администрирование путем применения ежегодного контроля издержек производителя. Базовый тариф включает текущие затраты и нормативную доходность на капитал, используемый при оказании услуг связи. Оператор связи вправе повышать тарифы на уровень ИПЦ в экономике в целом за вычетом прогнозируемой величины экономии затрат (X–фактора), или «поправки на повышение эффективности». Впервые в пpaктике российского тарифного регулирования этот фактор был определен в рамках экономического расчета исходя из соотношения параметров повышения эффективности деятельности и оператора связи, и экономики в целом», - рассказал он.

«Метод предельного ценообразования, основанный на сравнении показателей эффективности деятельности операторов связи с показателями эффективности экономики, обеспечивает возможность получения прибыли от эффективного управления издержками. Его внедрение позволяет подчинить тарифную политику регулируемых субъектов правилам, воспроизводящим дисциплину конкурентного рынка. Этот метод (как разновидность методов сравнительного анализа эффективности деятельности субъектов естественных монополий, установленных Договором о Евразийской экономическом союзе), может быть внедрен и в других сферах деятельности и в других странах ЕАЭС, повышая эффективность регуляторной пpaктики и гибкость деятельности регулируемых организаций. Он также является переходным этапом от гибкого тарифного регулирования к дерегулированию, в условиях, когда сокращается сфера применения регулируемых тарифов и расширяется сфера применения свободного ценообразования», - продолжил Анатолий Голомолзин.

Замглавы ФАС отметил, что лучшие достижения методологии и пpaктики тарифного регулирования ФАС, в том числе в области связи, и нормативные требования установленные соглашением об ЕАЭС должны быть учтены в законопроектной деятельности ФАС. Соответственно, по его мнению, «узкая формулировка» в числе методов тарифного регулирования законопроекта «Об основах тарифного регулирования «метод сравнительного анализа (эталонных затрат)», должна быть заменена на формулировку из Соглашения об ЕАЭС «метод сравнительного анализа эффективности деятельности субъектов естественных монополий». Аналогично «узкую» формулировку законопроекта «установление цен (тарифов) путем установления формул расчета органом регулирования необходимо заменить на формулировку «установление цен тарифов, в том числе их предельных уровней, на основе утвержденной методологии (формулу) и правил их применения».

«Недопустимо расширять сферу применения законопроекта об основах тарифного регулирования на конкурентные сферы деятельности. В законопроекте «О внесении изменений в Закон «О защите конкуренции» и «О признании утратившим силу Законе «О естественных монополиях» необходимо уточнить понятие субъекта естественной монополии, основываясь на наличии (усилении) доминирующего положения хозяйствующих субъектов из сфер естественно монопольной деятельности за счет владения объектами технологической и(или) коммерческой инфраструктуры, сделать Реестр субъектов естественных монополий не информационным, а влекущим правовые последствия, вернуть в перечень сфер естественных монополий «услуги общедоступной почтовой связи», - заключил Анатолий Голомолзин.




Примечание:
1 Постановление Правительства РФ от 06.08.2018 № 922
2 Приказ ФАС России от 05.02.2019 № 126/19
  



Отзывы (через Facebook):

Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:


5 простых правил для развития самостоятельности

5 простых правил для развития самостоятельности5 простых правил для развития самостоятельности...

17 10 2021 18:36:57

Учись, студент: как в советском кино появился Шурик

Учись, студент: как в советском кино появился ШурикУчись, студент: как в советском кино появился Шурик...

16 10 2021 13:51:43

Ученые оценили вероятность встретить двойника

Ученые оценили вероятность встретить двойникаУченые оценили вероятность встретить двойника...

15 10 2021 17:27:30

Стереотипное поведение у детей с аутизмом

Стереотипное поведение у детей с аутизмомСтереотипное поведение у детей с аутизмом...

14 10 2021 4:43:52

Александр Масько: «Мурманский морской торговый порт – центр новых идей и инноваций»

Александр Масько: «Мурманский морской торговый порт – центр новых идей и инноваций»Александр Масько: «Мурманский морской торговый порт – центр новых идей и инноваций»...

13 10 2021 14:46:12

Андрей Метелица: «Нужно учиться переходить на онлайн-взаимодействие в долгосрочной перспективе»

Андрей Метелица: «Нужно учиться переходить на онлайн-взаимодействие в долгосрочной перспективе»Андрей Метелица: «Нужно учиться переходить на онлайн-взаимодействие в долгосрочной перспективе»...

12 10 2021 22:26:20

Вопрос взаимозаменяемости всегда нужно решать в интересах пациентов

Вопрос взаимозаменяемости всегда нужно решать в интересах пациентовВопрос взаимозаменяемости всегда нужно решать в интересах пациентов...

11 10 2021 11:20:44

ФАС: Одним из приоритетов деятельности всех государственных органов власти является развитие конкуренции

ФАС: Одним из приоритетов деятельности всех государственных органов власти является развитие конкуренцииФАС: Одним из приоритетов деятельности всех государственных органов власти является развитие конкуренции...

10 10 2021 22:20:51

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусомИнформационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом...

09 10 2021 2:41:30

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в РоссииО подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России...

08 10 2021 20:52:31

ФАС России: "В законопроектной работе важно проводить публичные обсуждения, чтобы слышать разные позиции и мнения"

ФАС России: "В законопроектной работе важно проводить публичные обсуждения, чтобы слышать разные позиции и мнения"ФАС России: "В законопроектной работе важно проводить публичные обсуждения, чтобы слышать разные позиции и мнения"...

07 10 2021 22:53:31

Горожане предложили более 800 идей по улучшению мобильного приложения «Зачетная Москва»

Горожане предложили более 800 идей по улучшению мобильного приложения «Зачетная Москва»Горожане предложили более 800 идей по улучшению мобильного приложения «Зачетная Москва»...

06 10 2021 21:15:24

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в РоссииО подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России...

05 10 2021 5:14:20

Это все гены: 5 свойств человека, в которых не виновато воспитание

Это все гены: 5 свойств человека, в которых не виновато воспитаниеЭто все гены: 5 свойств человека, в которых не виновато воспитание...

04 10 2021 0:51:50

Сами виноваты: почему аптеки столкнулись с проблемой маркировки лекарств и как это отразится на покупателях

Сами виноваты: почему аптеки столкнулись с проблемой маркировки лекарств и как это отразится на покупателяхСами виноваты: почему аптеки столкнулись с проблемой маркировки лекарств и как это отразится на покупателях...

03 10 2021 18:26:15

Опасные болезни глаз: когда ничего не болит

Опасные болезни глаз: когда ничего не болитОпасные болезни глаз: когда ничего не болит...

02 10 2021 0:34:57

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусомИнформационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом...

01 10 2021 19:55:17

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусомИнформационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом...

30 09 2021 0:21:12

ФАС: После каждого этапа реализации Национального плана нужно оценивать не только количественные, но и качественные показатели

ФАС: После каждого этапа реализации Национального плана нужно оценивать не только количественные, но и качественные показателиФАС: После каждого этапа реализации Национального плана нужно оценивать не только количественные, но и качественные показатели...

29 09 2021 6:33:40

Названы победители конкурса «Доброволец Москвы — 2020»

Названы победители конкурса «Доброволец Москвы — 2020»Названы победители конкурса «Доброволец Москвы — 2020»...

28 09 2021 16:55:16

О профилактике педикулеза

О профилактике педикулезаО профилактике педикулеза...

27 09 2021 17:46:23

Даниил Егоров подвел итоги работы налоговых органов в 2020 году

Даниил Егоров подвел итоги работы налоговых органов в 2020 годуДаниил Егоров подвел итоги работы налоговых органов в 2020 году...

26 09 2021 13:49:27

Эльнара Авакян: «Дело должно в руках гореть!»

Эльнара Авакян: «Дело должно в руках гореть!»Эльнара Авакян: «Дело должно в руках гореть!»...

25 09 2021 4:32:23

"Экспоцентр" готовит масштабный международный форум "Российская неделя здравоохранения", который состоится в декабре

"Экспоцентр" готовит масштабный международный форум "Российская неделя здравоохранения", который состоится в декабре"Экспоцентр" готовит масштабный международный форум "Российская неделя здравоохранения", который состоится в декабре...

24 09 2021 10:17:33

Знаковые объекты и символы: какие памятники стали самыми популярными на портале «Узнай Москву»

Знаковые объекты и символы: какие памятники стали самыми популярными на портале «Узнай Москву»Знаковые объекты и символы: какие памятники стали самыми популярными на портале «Узнай Москву»...

23 09 2021 4:35:35

Вакцинацию от COVID-19 включили в Национальный календарь прививок. Она станет обязательной?

Вакцинацию от COVID-19 включили в Национальный календарь прививок. Она станет обязательной?Вакцинацию от COVID-19 включили в Национальный календарь прививок. Она станет обязательной?...

22 09 2021 23:48:29

Марк Мелихов: «В каждый двор мы вкладываем свою энергию и желание сделать жизнь людей лучше»

Марк Мелихов: «В каждый двор мы вкладываем свою энергию и желание сделать жизнь людей лучше»Марк Мелихов: «В каждый двор мы вкладываем свою энергию и желание сделать жизнь людей лучше»...

21 09 2021 20:13:58

Микроэлектроника, фармацевтика и косметика: что экспортирует столичный бизнес в Европу

Микроэлектроника, фармацевтика и косметика: что экспортирует столичный бизнес в ЕвропуМикроэлектроника, фармацевтика и косметика: что экспортирует столичный бизнес в Европу...

20 09 2021 18:40:23

ДТП за границей. Что нужно знать туристу и как защитить свои права

ДТП за границей. Что нужно знать туристу и как защитить свои праваДТП за границей. Что нужно знать туристу и как защитить свои права...

19 09 2021 10:12:30

Разум против: 8 ситуаций, когда организм противится беременности

Разум против: 8 ситуаций, когда организм противится беременностиРазум против: 8 ситуаций, когда организм противится беременности...

18 09 2021 5:14:33

Не мешайте себе жить: 7 типичных моделей саморазрушительного поведения

Не мешайте себе жить: 7 типичных моделей саморазрушительного поведенияНе мешайте себе жить: 7 типичных моделей саморазрушительного поведения...

17 09 2021 3:42:49

Укладывать детей спать пораньше: какая от этого польза?

Укладывать детей спать пораньше: какая от этого польза?Укладывать детей спать пораньше: какая от этого польза?...

16 09 2021 6:39:38

Комaнда профессионалов для любого бизнеса

Комaнда профессионалов для любого бизнесаКомaнда профессионалов для любого бизнеса...

15 09 2021 1:19:45

Техника «паспарту»: развиваем малыша с помощью рисунка

Техника «паспарту»: развиваем малыша с помощью рисункаТехника «паспарту»: развиваем малыша с помощью рисунка...

14 09 2021 4:50:49

«Дальше — тишина». История последнего спектакля с Фаиной Раневской

«Дальше — тишина». История последнего спектакля с Фаиной Раневской«Дальше — тишина». История последнего спектакля с Фаиной Раневской...

13 09 2021 6:47:46

Панды зиме рады: как зоопарк встречает новый сезон

Панды зиме рады: как зоопарк встречает новый сезонПанды зиме рады: как зоопарк встречает новый сезон...

12 09 2021 14:18:13

О рекомендациях по выбору витаминов

О рекомендациях по выбору витаминовО рекомендациях по выбору витаминов...

11 09 2021 1:36:18

Губернатор наградил жительниц Подмосковья государственными и областными наградами

Губернатор наградил жительниц Подмосковья государственными и областными наградамиГубернатор наградил жительниц Подмосковья государственными и областными наградами...

10 09 2021 0:12:54

Новая Вифлеемская звезда? Соединение Сатурна и Юпитера в день зимнего солнцестояния заставило спорить астрономов и теологов

Новая Вифлеемская звезда? Соединение Сатурна и Юпитера в день зимнего солнцестояния заставило спорить астрономов и теологовНовая Вифлеемская звезда? Соединение Сатурна и Юпитера в день зимнего солнцестояния заставило спорить астрономов и теологов...

09 09 2021 13:23:53

Ферментированные продукты, которые помогут похудеть

Ферментированные продукты, которые помогут похудетьФерментированные продукты, которые помогут похудеть...

08 09 2021 15:35:15

Физиология здоровья и система очищения организма

Физиология здоровья и система очищения организмаФизиология здоровья и система очищения организма...

07 09 2021 19:43:40

О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования

О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использованияО правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования...

06 09 2021 5:30:29

Будет ли перезагрузка школьного питания?

Будет ли перезагрузка школьного питания?Будет ли перезагрузка школьного питания?...

05 09 2021 11:15:33

Модерн, русский стиль и авангард: на портале «Узнай Москву» появились видеоэкскурсии по историческим зданиям

Модерн, русский стиль и авангард: на портале «Узнай Москву» появились видеоэкскурсии по историческим зданиямМодерн, русский стиль и авангард: на портале «Узнай Москву» появились видеоэкскурсии по историческим зданиям...

04 09 2021 3:53:41

Большинство госуслуг по операциям с землей и недвижимостью переходит в онлайн-формат

Большинство госуслуг по операциям с землей и недвижимостью переходит в онлайн-форматБольшинство госуслуг по операциям с землей и недвижимостью переходит в онлайн-формат...

03 09 2021 0:35:54

Панацея для кожи: зачем нужен массаж сухой щёткой?

Панацея для кожи: зачем нужен массаж сухой щёткой?Панацея для кожи: зачем нужен массаж сухой щёткой?...

02 09 2021 10:42:43

Маркировку молочной продукции отложили до мая

Маркировку молочной продукции отложили до маяМаркировку молочной продукции отложили до мая...

01 09 2021 23:10:46

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусомИнформационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом...

31 08 2021 14:54:22

Недостаток магния у беременных: в чем опасность дефицита

Недостаток магния у беременных: в чем опасность дефицитаНедостаток магния у беременных: в чем опасность дефицита...

30 08 2021 8:46:16

За 10 дней количество тяжелобольных в Москве стабилизировалось

За 10 дней количество тяжелобольных в Москве стабилизировалосьЗа 10 дней количество тяжелобольных в Москве стабилизировалось...

29 08 2021 19:10:35

Еще:
Заболевания -1 :: Заболевания -2 :: Заболевания -3 :: Заболевания -4 :: Заболевания -5 :: Заболевания -6 :: Заболевания -7 :: Заболевания -8 :: Заболевания -9 :: Заболевания -10 :: Заболевания -11 :: Заболевания -12 :: Заболевания -13 :: Заболевания -14 :: Заболевания -15 :: Заболевания -16 :: Заболевания -17 ::