Анатолий Голомолзин рассказал об опыте и перспективах проконкурентного тарифного регулирования > Все о вирусах
Все о вирусах    

Анатолий Голомолзин рассказал об опыте и перспективах проконкурентного тарифного регулирования

Анатолий Голомолзин рассказал об опыте и перспективах проконкурентного тарифного регулирования

fc75d3b6

В начале своего выступления в ходе пленарной сессии в рамках Всероссийского семинара-совещания по тарифному регулированию - 2019 замглавы ФАС Анатолий Голомолзин очертил контуры новой проконкурентной тарифной политики, проводимой ФАС с начала исполнения функций тарифного регулятора

Замглавы ФАС рассказал, что она включает работу, направленную на:

• поэтапное устранение перекрестного субсидирования;
• перeбaлансировку тарифов, с применением индикаторов рынков, сопоставимых с регулируемыми, и сопряженных с ними товарными рынками;
• отказ от принципа «затраты плюс» и через применение принципа «инфляция минус» переход к рыночным индикаторам;
• принятие решений о введении, изменении, прекращении регулирования и контроля на основе анализа рынка;
• «погружение в цифру» процедур принятия решений;
• запуск долгосрочной тарифной политики (с учетом жизненного цикла инфраструктуры, перспективных изменений на рынках, устойчивого инновационного роста экономики);
• установление роли регулятора в формировании бизнес-модели развития, проведении структурных преобразований, создании условий для инвестирования, входа новых участников рынков, повышения эффективности деятельности существующих.

Он также напомнил, что позиция ФАС была поддержана ранее участниками рынка и экспертами при выработке проконкуретной тарифной политики на перспективу до 2025 года, которая должна быть «умной, легкой, электронной, справедливой, сокращающейся, стратегической, учитывающей баланс интересов потребителей и поставщиков, триединой (обеспечивающей доходность, доступность, контроль), распределенной, учитывающей региональные особенности», и что «много из того, что предлагалось ранее было воплощено на пpaктик».

Анатолий Голомолзин подчеркнул важность того, что проведение тарифной политики Указом Президента РФ отнесено к основным направлениям государственной конкурентной политики. В Указе сделан акцент на методы сопоставимых рынков и долгосрочное тарифное регулирование.

«Совершенствуется не только методология и пpaктика тарифообразования, решаются вопросы удешевления и ускорения технологического присоединения к сетям, начала складываться пpaктика заключения регуляторных контpaктов», - добавил он.

Замглавы антимонопольного ведомства отметил, что лучшим достижением отраслевых подразделений центрального аппарата ФАС России за 2018 год была признана разработка и внедрение метода предельного ценообразования при расчете регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.

Постановлением Правительства РФ1 ФАС России было определено разработать и утвердить порядок расчета регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования, обеспечивающему возможность получения прибыли от эффективного управления издержками, основанный на сравнении показателей эффективности деятельности операторов связи с показателями эффективности экономики. Приказом2 ФАС России утвержден порядок расчета регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования, обеспечивающему возможность получения прибыли от эффективного управления издержками.

Замглавы ФАС отметил, что новый метод регулирования с 2019 года был применен в отношении ПАО «Ростелеком».

«Компания получила возможность установления тарифов на уровне среднегодового изменения тарифов не выше 3,2%, что на 1,4% ниже прогнозного уровня инфляции (4,6%), самостоятельно принимая решения по корзине услуг, но исходя из непревышения изменения тарифов на каждую отдельную услугу не выше уровня инфляции. После установления начальной предельной цены (базового тарифа), в последующие 5 лет не требуется сложного регуляторного администрирование путем применения ежегодного контроля издержек производителя. Базовый тариф включает текущие затраты и нормативную доходность на капитал, используемый при оказании услуг связи. Оператор связи вправе повышать тарифы на уровень ИПЦ в экономике в целом за вычетом прогнозируемой величины экономии затрат (X–фактора), или «поправки на повышение эффективности». Впервые в пpaктике российского тарифного регулирования этот фактор был определен в рамках экономического расчета исходя из соотношения параметров повышения эффективности деятельности и оператора связи, и экономики в целом», - рассказал он.

«Метод предельного ценообразования, основанный на сравнении показателей эффективности деятельности операторов связи с показателями эффективности экономики, обеспечивает возможность получения прибыли от эффективного управления издержками. Его внедрение позволяет подчинить тарифную политику регулируемых субъектов правилам, воспроизводящим дисциплину конкурентного рынка. Этот метод (как разновидность методов сравнительного анализа эффективности деятельности субъектов естественных монополий, установленных Договором о Евразийской экономическом союзе), может быть внедрен и в других сферах деятельности и в других странах ЕАЭС, повышая эффективность регуляторной пpaктики и гибкость деятельности регулируемых организаций. Он также является переходным этапом от гибкого тарифного регулирования к дерегулированию, в условиях, когда сокращается сфера применения регулируемых тарифов и расширяется сфера применения свободного ценообразования», - продолжил Анатолий Голомолзин.

Замглавы ФАС отметил, что лучшие достижения методологии и пpaктики тарифного регулирования ФАС, в том числе в области связи, и нормативные требования установленные соглашением об ЕАЭС должны быть учтены в законопроектной деятельности ФАС. Соответственно, по его мнению, «узкая формулировка» в числе методов тарифного регулирования законопроекта «Об основах тарифного регулирования «метод сравнительного анализа (эталонных затрат)», должна быть заменена на формулировку из Соглашения об ЕАЭС «метод сравнительного анализа эффективности деятельности субъектов естественных монополий». Аналогично «узкую» формулировку законопроекта «установление цен (тарифов) путем установления формул расчета органом регулирования необходимо заменить на формулировку «установление цен тарифов, в том числе их предельных уровней, на основе утвержденной методологии (формулу) и правил их применения».

«Недопустимо расширять сферу применения законопроекта об основах тарифного регулирования на конкурентные сферы деятельности. В законопроекте «О внесении изменений в Закон «О защите конкуренции» и «О признании утратившим силу Законе «О естественных монополиях» необходимо уточнить понятие субъекта естественной монополии, основываясь на наличии (усилении) доминирующего положения хозяйствующих субъектов из сфер естественно монопольной деятельности за счет владения объектами технологической и(или) коммерческой инфраструктуры, сделать Реестр субъектов естественных монополий не информационным, а влекущим правовые последствия, вернуть в перечень сфер естественных монополий «услуги общедоступной почтовой связи», - заключил Анатолий Голомолзин.




Примечание:
1 Постановление Правительства РФ от 06.08.2018 № 922
2 Приказ ФАС России от 05.02.2019 № 126/19
  




Главное за неделю в Подмосковье: работа ЗАГС по записи и обязательная изоляция для пожилых

Главное за неделю в Подмосковье: работа ЗАГС по записи и обязательная изоляция для пожилых В ЗАГСах ввели предварительную запись и ограничили число гостей , Семен Семенов С ноября подмосковные ЗАГСы перешли на режим работы по предварительной записи, чтобы избежать очередей во время пандемии коронавируса...

22 01 2022 21:52:22

Низкий гликемический индекс и чек-лист продуктов с ним

Низкий гликемический индекс и чек-лист продуктов с ним Он показывает, насколько быстро каждый продукт может повысить уровень сахара в крови по сравнению с чистой глюкозой...

21 01 2022 7:50:38

Пять болезней с экзотическими названиями

Пять болезней с экзотическими названиями Синдром чужой руки «Я ела фрукт, вдруг правая рука стала выхватывать его у левой, и я никак не могла отобрать его у этой правой руки», – так описывает проблему пациентка после ишемического инсульта...

20 01 2022 4:49:24

Секреты иммунитета: как персиковое масло помогает от насморка

Секреты иммунитета: как персиковое масло помогает от насморка Витаминизированная суспензия способствует профилактике и лечению отоларингических инфекций, помогает формированию местного иммунитета, повышению сопротивляемости организма агрессивным факторам окружающей среды...

19 01 2022 5:37:56

Сергeй Собянин поблагодарил волонтеров и социальных работников за помощь в период пандемии

Сергeй Собянин поблагодарил волонтеров и социальных работников за помощь в период пандемии С волонтерами и социальными работниками встретился Сергeй Собянин...

17 01 2022 15:56:58

Современный отец: какой папа достался вам и вашим детям — 4 главных типа

Современный отец: какой папа достался вам и вашим детям — 4 главных типа Обычная реакция женщины в таком случае очень опасна: ей кажется, что она должна наставить «заблyдшего» на путь истинный...

16 01 2022 11:30:51

Александр Новак: «Доля России в мировом балансе добычи газа к 2035 достигнет 27 %»

Александр Новак: «Доля России в мировом балансе добычи газа к 2035 достигнет 27 %» От геополитических до экологических аспектов – участники площадки компетентно обсудили влияние всех факторов на развитие газовой отрасли в Европе и мире...

15 01 2022 3:33:33

Почему ребенок ходит на носочках?

Почему ребенок ходит на носочках? Даже если он просто так стоит — это нормальный этап развития, не нужно паниковать...

13 01 2022 8:23:30

Беременность омолаживает? Правда и мифы о родах в позднем возрасте

Беременность омолаживает? Правда и мифы о родах в позднем возрасте Многие дамы хотят получить младенца только тогда, когда уже заработают достаточно денег, будут иметь хорошую и стабильную работу, смогут посмотреть мир...

11 01 2022 18:37:15

Одной из самых распространенных патологий поясничного отдела является защемление седалищного нерва

Одной из самых распространенных патологий поясничного отдела является защемление седалищного нерва Но, рассматривая источники возникновения защемления седалищного нерва, не лишним будет учитывать тонкие, метафизические причины, способствующие его проявлению...

10 01 2022 4:53:34

Симптомы, осложнения, прививки: все, что нужно знать о ветрянке

Симптомы, осложнения, прививки: все, что нужно знать о ветрянке Это связано с особенностью иммунитета к ветряной оспе...

09 01 2022 14:40:20

Телевизор и боль в горле

Телевизор и боль в горле ВНИМАНИЕ! Боль в горле — это не диагноз! Боль в горле — это симптом самых разнообразных болезней...

08 01 2022 15:54:54

О Всемирном дне борьбы с гепатитом

О Всемирном дне борьбы с гепатитом По информации ВОЗ более 300 млн...

07 01 2022 12:58:13

Учись, студент: как в советском кино появился Шурик

Учись, студент: как в советском кино появился Шурик Эти шедевры Леонида Гайдая объединяет фигура Шурика — сначала студента, а затем ученого, инженера-изобретателя...

05 01 2022 12:35:15

Щитовидная железа ребенка: гормоны ТТГ, Т3, Т4. Какие нарушения?

Щитовидная железа ребенка: гормоны ТТГ, Т3, Т4. Какие нарушения? Такая передозировка не сулит ничего хорошего — это можно сравнить с ездой на автомобиле с бешеной скоростью: если вовремя не нажать на тормоз, авария неизбежна...

04 01 2022 7:32:58

Антидепрессант показал эффективность при лечении COVID-19

Антидепрессант показал эффективность при лечении COVID-19 Выяснилось, что предотвратить развитие болезни может антидепрессант флувоксамин Эффект от антидепрессанта при COVID-19 В первый день эксперимента всем пациентам раздали лекарства...

02 01 2022 19:49:35

Какие работники нужны будущему

Какие работники нужны будущему Открывая сессию, Александр Лейбович, генеральный директор Национального агентства развития квалификаций (Национальное агентство), заместитель руководителя рабочей группы по вопросам оценки квалификации и качества подготовки кадров Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, отметил, что пандемия стала триггером, запустившим серьезные изменения на рынке труда...

31 12 2021 15:41:34

Растяжки на теле: почему они появляются

Растяжки на теле: почему они появляются Растяжки – это последствия сильного растяжения кожи...

30 12 2021 14:54:37

О женской поэзии и не только: библиотеки приглашают на литературный онлайн-марафон

О женской поэзии и не только: библиотеки приглашают на литературный онлайн-марафон Как совмещать профессии поэта и врача и тяжело ли переводить стихи на русский язык? Узнать об этом и многом другом можно будет во время онлайн-марафона с современными поэтессами...

29 12 2021 16:57:33

7 вкусных продуктов для сна, или Как хронодиета поможет вам уложить ребенка в кровать

7 вкусных продуктов для сна, или Как хронодиета поможет вам уложить ребенка в кровать Продукты для сна: волшебное молоко Наиболее значимым продуктом в цепочке «триптофан – мелатонин» является молоко...

28 12 2021 17:16:53

Что говорить ребенку, чтобы он не болел? 5 волшебных фраз

Что говорить ребенку, чтобы он не болел? 5 волшебных фраз Ребенок это слышит с утра до вечера...

27 12 2021 3:31:43

Началась разработка приложения с индивидуальными программами реабилитации для пациентов с заболеваниями сердца

Началась разработка приложения с индивидуальными программами реабилитации для пациентов с заболеваниями сердца Компании объявили о начале сотрудничества на конференции Европейского кардиологического общества (ESC), которая состоялась в Париже в сентябре 2019 года...

26 12 2021 0:48:23

Сергeй Собянин объявил об объединении «МЭШ» с независимыми платформами онлайн-образования

Сергeй Собянин объявил об объединении «МЭШ» с независимыми платформами онлайн-образования Она охватывает два миллиона учащихся, педагогов, родителей и, по сути дела, общедоступна как в России, так и во всем мире», — рассказал на встрече Сергeй Собянин...

24 12 2021 8:32:27

Более 300 голосований: как «Активный гражданин» менял город в этом году

Более 300 голосований: как «Активный гражданин» менял город в этом году Узнать больше о результатах работы проекта можно на специальной странице...

23 12 2021 2:53:30

Техника «паспарту»: развиваем малыша с помощью рисунка

Техника «паспарту»: развиваем малыша с помощью рисунка Старший научный сотрудник лаборатории комплексных исследований в области ранней помощи Института коррекционной педагогики кандидат педагогических наук Галина Одинокова рассказывает, как помочь малышу выйти на новый уровень развития...

22 12 2021 9:42:27

Российская строительная неделя 2020

Российская строительная неделя 2020 На Общем собрание члeнов РСВЯ было приняло решение присвоить выставке Знак Российского союза выставок и ярмарок...

21 12 2021 15:37:48

Карта сайта

Карта сайта Карта сайта...

20 12 2021 2:37:22

Коронавирус на улице: шансы заражения

Коронавирус на улице: шансы заражения На улице проще соблюдать меры предупреждения COVID-19, включая социальное дистанцирование...

19 12 2021 0:34:38

7 изменений, которые произойдут с вашим телом если перестать есть хлеб.

7 изменений, которые произойдут с вашим телом если перестать есть хлеб. Впоследствии люди обнаружили, что при нагревании злаковых растений, зерна легче отделялись от колоса и похлебка становилась вкуснее...

18 12 2021 17:22:28

Ксения Амосова, Datana: «Наша цель – стать компанией-лидером рынка Индустрии 4.0!»

Ксения Амосова, Datana: «Наша цель – стать компанией-лидером рынка Индустрии 4.0!» С тех пор прошло не так много времени, однако жизнь с приходом пандемии изменилась глобально...

17 12 2021 15:45:41

Paк у беременных — надежда есть! Мифы вокруг сложной темы

Paк у беременных — надежда есть! Мифы вокруг сложной темы Но на самом деле далеко не всегда перед пациентками стоит именно такой страшный выбор, поскольку во многих случаях paк у беременных лечится, и вполне успешно...

16 12 2021 17:21:18

Цифровой кот подрос и обрёл «лицо»

Цифровой кот подрос и обрёл «лицо» Он добавил, что ряд элементов программы Большой цифровой кот можно использовать для выявления и других нарушений: система обработки больших данных и машинное обучение будут способствовать эффективному обнаружению разного рода признаков правонарушений...

15 12 2021 1:40:28

Живопись, инклюзивная мода, доступная среда: лауреаты премий Мэра Москвы имени Николая Островского — о своих проектах

Живопись, инклюзивная мода, доступная среда: лауреаты премий Мэра Москвы имени Николая Островского — о своих проектах Их присуждают совершеннолетним гражданам с ограниченными возможностями здоровья за выдающиеся достижения в области культуры, а также за существенный вклад в создание условий для всестороннего развития людей с инвалидностью в искусстве...

13 12 2021 19:12:26

Александр Кондратьев, ГК «Асна»: «У нас отличные перспективы и в России, и за рубежом!»

Александр Кондратьев, ГК «Асна»: «У нас отличные перспективы и в России, и за рубежом!» Но при всём почтении к истории нельзя не признать: только наше время с его цифровыми технологиями дало объединениям представителей аптечного бизнеса невиданные прежде возможности...

12 12 2021 20:53:16

«Московское долголетие»: более 1,7 тысячи человек поучаствуют в онлайн-фестивале творчества

«Московское долголетие»: более 1,7 тысячи человек поучаствуют в онлайн-фестивале творчества «Московское долголетие»: более 1,7 тысячи человек поучаствуют в онлайн-фестивале творчества...

11 12 2021 8:58:58

20 лет со дня гибели подлодки "Курск": ответы на главные вопросы о трагедии

20 лет со дня гибели подлодки "Курск": ответы на главные вопросы о трагедии По плану учений 12 августа 2000 года "Курск" должен был сначала обстрелять paкетой "Гранит", а затем торпедировать условного противника - корабельную группировку, в составе которой были атомный paкетный крейсер "Петр Великий" и авианосец "Адмирал Кузнецов"...

10 12 2021 10:18:24

В рамках Дня инвестора компании CNH Industrial была представлена стратегия создания акционерной стоимости под названием «Меняйся, чтобы побеждать»

В рамках Дня инвестора компании CNH Industrial была представлена стратегия создания акционерной стоимости под названием «Меняйся, чтобы побеждать» Основные положения пятилетнего плана подразумевают: • Увеличение объемов чистой выручки с совокупным темпом годового прироста 5 %...

08 12 2021 6:18:55

Правило 5 секунд: можно ли на самом деле есть еду с пола

Правило 5 секунд: можно ли на самом деле есть еду с пола Его суть заключается в следующем: если упавшая на пол еда пролежит там не больше пяти секунд, то ее можно смело употрeбллять в пищу...

07 12 2021 20:43:14

Пациенты из групп риска будут получать лекарства бесплатно

Пациенты из групп риска будут получать лекарства бесплатно Удалось ли изменить ситуацию? Сергeй Бойцов: Благодаря особому вниманию руководства страны и системы здравоохранения к этой проблеме, cмepтность от сердечно-сосудистых заболеваний (ССЗ) с начала двухтысячных годов постоянно сокращается...

06 12 2021 2:57:46

Сергeй Собянин: Московская служба крови — одна из крупнейших в мире

Сергeй Собянин: Московская служба крови — одна из крупнейших в мире «Я хотел поздравить с Всемирным днем донора крови и поблагодарить более 80 тысяч москвичей, которые каждый год сдают кровь, спасая больных, оказывая им огромное содействие в выздоровлении...

05 12 2021 16:20:57

Еще:
Заболевания -1 :: Заболевания -2 :: Заболевания -3 :: Заболевания -4 :: Заболевания -5 :: Заболевания -6 :: Заболевания -7 :: Заболевания -8 :: Заболевания -9 :: Заболевания -10 :: Заболевания -11 :: Заболевания -12 :: Заболевания -13 :: Заболевания -14 :: Заболевания -15 :: Заболевания -16 :: Заболевания -17 ::