Отказ от стабильности: чем опасны изменения в налоговой политике в 2021 году > Все о вирусах
Все о вирусах    

Отказ от стабильности: чем опасны изменения в налоговой политике в 2021 году

Отказ от стабильности: чем опасны изменения в налоговой политике в 2021 году

Новые предложения о повышении налоговой нагрузки с 2021 года противоречат ранее озвученным принципам налоговой стабильности и делают налоговую политику еще более непредсказуемой. Реализация таких предложений на фоне текущей нестабильной обстановки станет еще одним негативным фактором, сдерживающим восстановление экономики, считает аналитик Института комплексных стратегических исследований кандидат экономических наук Вера Кононова

Судя по новостям о налоговой политике последних месяцев, в ней наметился своеобразный «разворот». Если в кризисном II квартале принимались налоговые послабления в виде отсрочек выплат налогов и снижения ряда выплат для малого бизнеса, то теперь пpaктически все меры налоговой политики на 2021 год, о которых было объявлено, направлены на повышение налоговой нагрузки. В итоге к мерам по повышению налога на доходы физических лиц добавилось резкое увеличение акцизов на табачные изделия, повышение НДПИ для широкого круга добывающих отраслей, а также пересмотр налогообложения контролируемых иностранных компаний.

Не стоит забывать, что в 2021 году все это будет происходить на фоне ранее запланированных мер — индексации акцизов на бензин, автомобили, алкогольную продукцию, повышения пороговых уровней оплаты труда для начисления страховых взносов, отмены ЕНВД (что означает необходимость смены налогового режима для более чем 1,9 млн налогоплательщиков), завершения действия «коронавирусных» отсрочек по налогам и постепенного сокращения налоговых льгот.

Насколько возрастет при этом налоговая нагрузка на экономику? Пока что официального ответа на этот вопрос нет — известны лишь отдельные данные о дополнительных поступлениях, которые обеспечит повышение того или иного налога. В последние годы уровень налоговой нагрузки на экономику (оценивается как отношение поступлений налогов и аналогичных им платежей, включая таможенные пошлины и страховые взносы, к ВВП) уже имел четкую тенденцию к росту.

По данным Минфина, если в 2016 году налоговая нагрузка в России оценивалась на уровне 28,6% ВВП, то в 2019 году — уже 32,6% ВВП. Рост налоговой нагрузки по отношению к ВВП с высокой вероятностью продолжится и в 2020-2021 годах, ведь современные средства контроля над налогоплательщиками обеспечивают высокую собираемость налогов даже на фоне падения деловой активности

Не секрет, что такая «перезагрузка» во многом связана с попытками сгладить текущую бюджетную ситуацию — минимизировать дефицит бюджета. Однако последствия такой налоговой политики для экономики могут оказаться куда более серьезными, чем просто увеличение выплат со стороны тех или иных групп налогоплательщиков. Крайне важно, что вся ситуация с изменением налоговой политики дает обществу четкий сигнал: налоговая политика непредсказуема, и в текущей ситуации она только усиливает общую нестабильность в экономике.

Отказ от стабильности и предсказуемости

Сам факт, что в течение последних месяцев был выдвинут целый ряд предложений о повышении налогов, уже свидетельствует об отказе от принципа «налоговой стабильности», о котором раньше говорилось как о нашем преимуществе. Так, в мае 2018 года Антон Силуанов заявил: «Государство должно создать стабильные условия. В первую очередь это налоги. Мы говорим о том, что в течение следующего шестилетнего периода мы не будем менять налоги». И хотя примеры повышения налоговой нагрузки — то есть, по сути, нарушения этого обещания — были и в 2018-2019 годах (включая повышение НДС до 20%, индексацию акцизов и т. д.), все же предложения по повышению налогов возникали не с такой частотой, как это происходит сейчас.

Важно и то, что новые налоговые меры оказались для участников экономики неожиданными. Например, ни одна из мер налоговой политики, предложенных в последние месяцы, не фигурировала в «Основных направлениях бюджетной политики» на 2019-2021 годы — документе, призванном определять перспективные направления корректировки налоговой системы на перспективу.

Более того, по риторике публичных выступлений официальных лиц все чаще заметно видение налоговой политики не как инструмента по достижению социально-экономических целей, а всего лишь как способа пополнения бюджета, притом за счет тех участников экономики, которые имеют на это средства. Например, при обосновании новых мер налоговой политики представители правительства все чаще используют аргументы о «сложной ситуации», необходимости «всем участвовать в решении проблем», говорят о необходимости повышения налогообложения для так называемых доходных отраслей. По сути это говорит о том, что череда мер по повышению налогов может продолжаться и далее, поскольку «сложная ситуация» пока что далека от разрешения.

Однако непредсказуемость налоговой политики, угнетающая деловую активность, сама становится одним из факторов, препятствующих восстановлению экономики. Ведь каждое новое неожиданное предложение по повышению налоговой нагрузки разрушает доверие между обществом и властью и лишь усугубляет негативные ожидания относительно ухудшения условий ведения бизнеса.

Препятствие для восстановления экономики

Рост налоговой нагрузки и непредсказуемость налоговой политики может стать серьезным негативным препятствием для восстановления деловой активности, и особенно инвестиционной. Информационный фон, созданный вокруг «налоговой повестки», и реальные факты о принятии мер, повышающих налоговую нагрузку, — все это является негативным сигналом как для российских, так и для иностранных инвесторов, снижающим их интерес к российской экономике. Нарушение обещаний не повышать налоговую нагрузку — это дополнительный нeблагоприятный фактор инвестиционного климата с точки зрения инвестора, накладывающийся на наличие административных барьеров, низкий уровень защиты прав собственности и т. п.

Вызывает опасение и то, что совсем недавно эти риски получили реальное подтверждение. Недавний пример с повышением НДПИ продемонстрировал, что действующие механизмы специальных инвестиционных контpaктов (СПИК) и соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), которые должны обеспечивать инвесторам защиту от нeблагоприятных изменений законодательства, на самом деле обеспечивают ее лишь в ограниченных пределах. И хотя после негативной реакции бизнеса была введена отдельная норма, исключающая повышение нагрузки по НДПИ для проектов, реализуемых в рамках СЗПК, сам факт возникновения такой коллизии говорит о высокой уязвимости инвестиционных проектов к изменениям в налоговой политике.

Необходимо также учитывать, что повышение налогов на одни рынки или секторы экономики не проходит бесследно для других. Так, резкое повышение акцизов на табачные изделия, по оценкам участников рынка, приведет к расширению доли «теневого сектора» на табачном рынке, а следовательно, и к ограничениям продаж у тех компаний, которые являются добросовестными налогоплательщиками. Повышение НДПИ на твердые полезные ископаемые (в том числе и на сырье для металлургической промышленности) будет оказывать сдерживающее влияние на переpaбатывающие производства, работающие на этом сырье.

Например, основная часть железорудной продукции направляется не на экспорт, а на переработку внутри страны. Нужно принимать во внимание и высокую материалоемкость металлургических производств. Например, по отчетам производителей черных металлов, стоимость материалов может составлять более 70% от себестоимости продукции, при этом доля железной руды — более 10-12%.

В целом текущий подход к налоговой политике, который в значительной степени опирается на поиск возможностей по увеличению налоговых доходов бюджета, не учитывает, что в условиях экономического спада увеличение изъятий из одних отраслей экономики приведет к ограничениям в работе других. А это, в свою очередь, отразится на возможностях восстановления экономики, а значит, в том числе на доходах бюджета.

Необходимые изменения

Налоговая политика, допускающая спонтанные изменения в налоговой системе и ориентированная преимущественно на рост поступлений в бюджет, в текущей ситуации не просто принципиально неверна, но и крайне опасна для экономики. Ориентация на сиюминутное получение средств может окончательно лишить экономику возможностей восстановления, а также создания основы для роста в долгосрочном периоде. В сложившейся ситуации, хаpaктеризующейся экономическим спадом и высокой неопределенностью будущего развития, стабильность и предсказуемость налоговых условий становится еще важнее для участников экономики, чем в периоды экономического роста.

В этой связи в ближайшие годы налоговую политику целесообразно ориентировать на создание бизнес-среды, максимально стабильной и комфортной для долгосрочных инвестиций (прежде всего в переpaбатывающих отраслях и сфере услуг). При этом отдельное внимание следует уделить предсказуемости налоговой политики как для бизнеса, так и для населения — прежде всего путем заблаговременного публичного обсуждения налоговых мер.

Необходимо также пересмотреть сложившееся в фискальных органах отношение к дефициту бюджета. Нужно учитывать, что дефицит федерального бюджета — это временное явление, устранение которого напрямую зависит от восстановления деловой активности в стране. При этом сейчас у властей есть достаточно возможностей решить проблему дефицита, не прибегая к ужесточению фискальной политики. Уровень государственного долга России по итогам 2019 года был одним из самых низких в мире (12,3% ВВП).

Даже при двукратном росте в ближайшие годы (что вряд ли потребуется, учитывая имеющиеся резервы) он останется на довольно низком по мировым меркам уровне. Это дает правительству широкие возможности по стимулированию экономики за счет наращивания долговой нагрузки без ущерба для устойчивости бюджетной системы.
Источник: (   )





Отзывы (через Facebook):

Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:


Электронный магазин Подмосковья: работа по новому регламенту. Результат есть!

Электронный магазин Подмосковья: работа по новому регламенту. Результат есть!Электронный магазин Подмосковья: работа по новому регламенту. Результат есть!...

26 09 2021 11:34:38

«Не навреди»: 10 самых опасных ошибок при оказании первой помощи

«Не навреди»: 10 самых опасных ошибок при оказании первой помощи«Не навреди»: 10 самых опасных ошибок при оказании первой помощи...

25 09 2021 0:23:16

Академик РАН видит в изучении гомеопатии научный интерес

Академик РАН видит в изучении гомеопатии научный интересАкадемик РАН видит в изучении гомеопатии научный интерес...

24 09 2021 9:31:39

Полезные привычки для отличного самочувствия

Полезные привычки для отличного самочувствияПолезные привычки для отличного самочувствия...

23 09 2021 17:45:17

ТПП Тольятти запускает «Вторую смену». Как будет работать новая форма взаимодействия с инициативными горожанами: интервью с руководителем проекта Екатериной Титенко

ТПП Тольятти запускает «Вторую смену». Как будет работать новая форма взаимодействия с инициативными горожанами: интервью с руководителем проекта Екатериной ТитенкоТПП Тольятти запускает «Вторую смену». Как будет работать новая форма взаимодействия с инициативными горожанами: интервью с руководителем проекта Екатериной Титенко...

22 09 2021 17:21:43

Стремительные роды: в чем опасность слишком быстрого появления малыша на свет

Стремительные роды: в чем опасность слишком быстрого появления малыша на светСтремительные роды: в чем опасность слишком быстрого появления малыша на свет...

21 09 2021 19:15:34

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусомИнформационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом...

20 09 2021 0:47:19

В Москве снова открылись места для деловых и романтических встреч

В Москве снова открылись места для деловых и романтических встречВ Москве снова открылись места для деловых и романтических встреч...

19 09 2021 4:41:19

Что мешает малому и среднему бизнесу?

Что мешает малому и среднему бизнесу?Что мешает малому и среднему бизнесу?...

18 09 2021 22:38:22

Биореактор внутри нас: как микробиота управляет метаболизмом хозяина

Биореактор внутри нас: как микробиота управляет метаболизмом хозяинаБиореактор внутри нас: как микробиота управляет метаболизмом хозяина...

17 09 2021 9:30:37

Екатерина Кочеткова: "Потому что с ростом моих клиентов происходит и мой рост"

Екатерина Кочеткова: "Потому что с ростом моих клиентов происходит и мой рост"Екатерина Кочеткова: "Потому что с ростом моих клиентов происходит и мой рост"...

16 09 2021 17:19:44

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в РоссииО подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России...

15 09 2021 21:44:59

Чрезвычайное событие санитарно-эпидемиологического хаpaктера международного значения.

Чрезвычайное событие санитарно-эпидемиологического хаpaктера международного значения.Чрезвычайное событие санитарно-эпидемиологического хаpaктера международного значения....

14 09 2021 1:18:50

Турники, брусья и другие тренажеры: в каких парках оборудованы спортивные площадки

Турники, брусья и другие тренажеры: в каких парках оборудованы спортивные площадкиТурники, брусья и другие тренажеры: в каких парках оборудованы спортивные площадки...

13 09 2021 10:29:23

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в РоссииО подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России...

12 09 2021 0:15:54

Главное за неделю в Подмосковье: налоговые льготы и открытие детских кружков

Главное за неделю в Подмосковье: налоговые льготы и открытие детских кружковГлавное за неделю в Подмосковье: налоговые льготы и открытие детских кружков...

11 09 2021 22:24:59

СЕО биохолдинга — о моде на генетические тесты

СЕО биохолдинга — о моде на генетические тестыСЕО биохолдинга — о моде на генетические тесты...

10 09 2021 1:26:24

Научно-производственная компания «RUBEZH»: Опережая угрозы, делать мир безопаснее

Научно-производственная компания «RUBEZH»: Опережая угрозы, делать мир безопаснееНаучно-производственная компания «RUBEZH»: Опережая угрозы, делать мир безопаснее...

09 09 2021 12:33:20

Борьба с коронавирусом: режим ограничений в Москве продлен до 31 мая

Борьба с коронавирусом: режим ограничений в Москве продлен до 31 маяБорьба с коронавирусом: режим ограничений в Москве продлен до 31 мая...

08 09 2021 3:58:14

Куда улетает прибыль предприятий, или как избежать ловушек

Куда улетает прибыль предприятий, или как избежать ловушекКуда улетает прибыль предприятий, или как избежать ловушек...

07 09 2021 23:43:57

Более 6,5 миллиона операций с начала года: городские платежные сервисы стали еще популярнее

Более 6,5 миллиона операций с начала года: городские платежные сервисы стали еще популярнееБолее 6,5 миллиона операций с начала года: городские платежные сервисы стали еще популярнее...

06 09 2021 18:48:54

«Русская хандра»: 8 психических расстройств, распространённых в России

«Русская хандра»: 8 психических расстройств, распространённых в России«Русская хандра»: 8 психических расстройств, распространённых в России...

05 09 2021 15:42:37

Лукашин, Карандышев, Новосельцев: каким мы запомним Андрея Мягкова

Лукашин, Карандышев, Новосельцев: каким мы запомним Андрея МягковаЛукашин, Карандышев, Новосельцев: каким мы запомним Андрея Мягкова...

04 09 2021 17:50:34

Пленэры, лекции и мастер-классы: какую программу подготовили музеи в День города

Пленэры, лекции и мастер-классы: какую программу подготовили музеи в День городаПленэры, лекции и мастер-классы: какую программу подготовили музеи в День города...

03 09 2021 15:11:43

Какие гормоны участвуют в родах?

Какие гормоны участвуют в родах?Какие гормоны участвуют в родах?...

02 09 2021 12:46:54

Младенец в фокусе. Чем опасны фотосессии newborn?

Младенец в фокусе. Чем опасны фотосессии newborn?Младенец в фокусе. Чем опасны фотосессии newborn?...

01 09 2021 15:23:37

Простые лекарства, которые помогли в лечение COVID-19. Истории медиков

Простые лекарства, которые помогли в лечение COVID-19. Истории медиковПростые лекарства, которые помогли в лечение COVID-19. Истории медиков...

31 08 2021 20:28:26

Как на столичных предприятиях соблюдают меры профилактики

Как на столичных предприятиях соблюдают меры профилактикиКак на столичных предприятиях соблюдают меры профилактики...

30 08 2021 13:48:46

Прилипшие к экранам. Нужно ли вытаскивать детей из соцсетей?

Прилипшие к экранам. Нужно ли вытаскивать детей из соцсетей?Прилипшие к экранам. Нужно ли вытаскивать детей из соцсетей?...

29 08 2021 5:17:37

Как лечить кишечную инфекцию у ребенка: советы врача

Как лечить кишечную инфекцию у ребенка: советы врачаКак лечить кишечную инфекцию у ребенка: советы врача...

28 08 2021 19:18:30

Защитная надежда: ученые объяснили, почему в пандемию следует носить хлопок SARS-CoV-2 погибает на этом материале менее чем за сутки без дополнительной обработки

Защитная надежда: ученые объяснили, почему в пандемию следует носить хлопок SARS-CoV-2 погибает на этом материале менее чем за сутки без дополнительной обработкиЗащитная надежда: ученые объяснили, почему в пандемию следует носить хлопок SARS-CoV-2 погибает на этом материале менее чем за сутки без дополнительной обработки...

27 08 2021 22:22:56

О безопасном применении в быту моющих и дезинфекционных средств

О безопасном применении в быту моющих и дезинфекционных средствО безопасном применении в быту моющих и дезинфекционных средств...

26 08 2021 7:26:12

Ребенок не хочет читать: игры, которые помогут ему полюбить книги

Ребенок не хочет читать: игры, которые помогут ему полюбить книгиРебенок не хочет читать: игры, которые помогут ему полюбить книги...

25 08 2021 3:31:39

Поддержка предприятий: как город помогает московской промышленности

Поддержка предприятий: как город помогает московской промышленностиПоддержка предприятий: как город помогает московской промышленности...

24 08 2021 15:43:38

Как распознать ранние симптомы биполярного расстройства

Как распознать ранние симптомы биполярного расстройстваКак распознать ранние симптомы биполярного расстройства...

23 08 2021 10:44:22

WOLF – на страже вашего комфорта!

WOLF – на страже вашего комфорта!WOLF – на страже вашего комфорта!...

22 08 2021 5:20:15

Водопроводная вода, как главный источник болезней

Водопроводная вода, как главный источник болезнейВодопроводная вода, как главный источник болезней...

21 08 2021 23:50:26

Правовой дайджест за июль 2020 года

Правовой дайджест за июль 2020 годаПравовой дайджест за июль 2020 года...

20 08 2021 10:18:20

«МАС-Сервис ХМ»: ставка на инновации собственного производства

«МАС-Сервис ХМ»: ставка на инновации собственного производства«МАС-Сервис ХМ»: ставка на инновации собственного производства...

19 08 2021 23:24:41

Вячеслав Корочкин: «Мы собрали все лучшие достижения, "подарив" их садоводам, любителям и профессионалам»

Вячеслав Корочкин: «Мы собрали все лучшие достижения, "подарив" их садоводам, любителям и профессионалам»Вячеслав Корочкин: «Мы собрали все лучшие достижения, "подарив" их садоводам, любителям и профессионалам»...

18 08 2021 7:39:14

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в РоссииО подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России...

17 08 2021 23:51:18

Фолиеводефицитная анемия

Фолиеводефицитная анемияФолиеводефицитная анемия...

16 08 2021 4:59:16

Почему ребенок ходит на носочках?

Почему ребенок ходит на носочках?Почему ребенок ходит на носочках?...

15 08 2021 2:38:46

Белковая диета: принципы, меню, научные факты

Белковая диета: принципы, меню, научные фактыБелковая диета: принципы, меню, научные факты...

14 08 2021 22:25:54

Игорь Артемьев: ФАС удалось установить справедливый порядок распределения объемов перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе

Игорь Артемьев: ФАС удалось установить справедливый порядок распределения объемов перекрестного субсидирования в электросетевом комплексеИгорь Артемьев: ФАС удалось установить справедливый порядок распределения объемов перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе...

13 08 2021 13:45:53

Якоб Пиннекер: «Секрет успеха нашего представительства – это симбиоз надёжного оборудования и высококвалифицированного персонала, который формирует индивидуальное и комплексное решение для наших заказчиков»

Якоб Пиннекер: «Секрет успеха нашего представительства – это симбиоз надёжного оборудования и высококвалифицированного персонала, который формирует индивидуальное и комплексное решение для наших заказчиков»Якоб Пиннекер: «Секрет успеха нашего представительства – это симбиоз надёжного оборудования и высококвалифицированного персонала, который формирует индивидуальное и комплексное решение для наших заказчиков»...

12 08 2021 12:36:24

Почти 1,7 миллиона москвичей старшего возраста получают услуги на mos.ru

Почти 1,7 миллиона москвичей старшего возраста получают услуги на mos.ruПочти 1,7 миллиона москвичей старшего возраста получают услуги на mos.ru...

11 08 2021 2:48:51

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в РоссииО подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России...

10 08 2021 5:54:54

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2020 № 804 «О внесении изменений в особенности обращения медицинских изделий, в том числе государственной регистрации серии (партии) медицинского изделия»

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2020 № 804 «О внесении изменений в особенности обращения медицинских изделий, в том числе государственной регистрации серии (партии) медицинского изделия»Постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2020 № 804 «О внесении изменений в особенности обращения медицинских изделий, в том числе государственной регистрации серии (партии) медицинского изделия»...

09 08 2021 10:10:39

Технология успеха Петровакс Фарм

Технология успеха Петровакс ФармТехнология успеха Петровакс Фарм...

08 08 2021 8:38:47

Еще:
Заболевания -1 :: Заболевания -2 :: Заболевания -3 :: Заболевания -4 :: Заболевания -5 :: Заболевания -6 :: Заболевания -7 :: Заболевания -8 :: Заболевания -9 :: Заболевания -10 :: Заболевания -11 :: Заболевания -12 :: Заболевания -13 :: Заболевания -14 :: Заболевания -15 :: Заболевания -16 :: Заболевания -17 ::