Отказ от стабильности: чем опасны изменения в налоговой политике в 2021 году > Все о вирусах
Все о вирусах    

Отказ от стабильности: чем опасны изменения в налоговой политике в 2021 году

Отказ от стабильности: чем опасны изменения в налоговой политике в 2021 году

Новые предложения о повышении налоговой нагрузки с 2021 года противоречат ранее озвученным принципам налоговой стабильности и делают налоговую политику еще более непредсказуемой. Реализация таких предложений на фоне текущей нестабильной обстановки станет еще одним негативным фактором, сдерживающим восстановление экономики, считает аналитик Института комплексных стратегических исследований кандидат экономических наук Вера Кононова

Судя по новостям о налоговой политике последних месяцев, в ней наметился своеобразный «разворот». Если в кризисном II квартале принимались налоговые послабления в виде отсрочек выплат налогов и снижения ряда выплат для малого бизнеса, то теперь пpaктически все меры налоговой политики на 2021 год, о которых было объявлено, направлены на повышение налоговой нагрузки. В итоге к мерам по повышению налога на доходы физических лиц добавилось резкое увеличение акцизов на табачные изделия, повышение НДПИ для широкого круга добывающих отраслей, а также пересмотр налогообложения контролируемых иностранных компаний.

Не стоит забывать, что в 2021 году все это будет происходить на фоне ранее запланированных мер — индексации акцизов на бензин, автомобили, алкогольную продукцию, повышения пороговых уровней оплаты труда для начисления страховых взносов, отмены ЕНВД (что означает необходимость смены налогового режима для более чем 1,9 млн налогоплательщиков), завершения действия «коронавирусных» отсрочек по налогам и постепенного сокращения налоговых льгот.

Насколько возрастет при этом налоговая нагрузка на экономику? Пока что официального ответа на этот вопрос нет — известны лишь отдельные данные о дополнительных поступлениях, которые обеспечит повышение того или иного налога. В последние годы уровень налоговой нагрузки на экономику (оценивается как отношение поступлений налогов и аналогичных им платежей, включая таможенные пошлины и страховые взносы, к ВВП) уже имел четкую тенденцию к росту.

По данным Минфина, если в 2016 году налоговая нагрузка в России оценивалась на уровне 28,6% ВВП, то в 2019 году — уже 32,6% ВВП. Рост налоговой нагрузки по отношению к ВВП с высокой вероятностью продолжится и в 2020-2021 годах, ведь современные средства контроля над налогоплательщиками обеспечивают высокую собираемость налогов даже на фоне падения деловой активности

Не секрет, что такая «перезагрузка» во многом связана с попытками сгладить текущую бюджетную ситуацию — минимизировать дефицит бюджета. Однако последствия такой налоговой политики для экономики могут оказаться куда более серьезными, чем просто увеличение выплат со стороны тех или иных групп налогоплательщиков. Крайне важно, что вся ситуация с изменением налоговой политики дает обществу четкий сигнал: налоговая политика непредсказуема, и в текущей ситуации она только усиливает общую нестабильность в экономике.

Отказ от стабильности и предсказуемости

Сам факт, что в течение последних месяцев был выдвинут целый ряд предложений о повышении налогов, уже свидетельствует об отказе от принципа «налоговой стабильности», о котором раньше говорилось как о нашем преимуществе. Так, в мае 2018 года Антон Силуанов заявил: «Государство должно создать стабильные условия. В первую очередь это налоги. Мы говорим о том, что в течение следующего шестилетнего периода мы не будем менять налоги». И хотя примеры повышения налоговой нагрузки — то есть, по сути, нарушения этого обещания — были и в 2018-2019 годах (включая повышение НДС до 20%, индексацию акцизов и т. д.), все же предложения по повышению налогов возникали не с такой частотой, как это происходит сейчас.

Важно и то, что новые налоговые меры оказались для участников экономики неожиданными. Например, ни одна из мер налоговой политики, предложенных в последние месяцы, не фигурировала в «Основных направлениях бюджетной политики» на 2019-2021 годы — документе, призванном определять перспективные направления корректировки налоговой системы на перспективу.

Более того, по риторике публичных выступлений официальных лиц все чаще заметно видение налоговой политики не как инструмента по достижению социально-экономических целей, а всего лишь как способа пополнения бюджета, притом за счет тех участников экономики, которые имеют на это средства. Например, при обосновании новых мер налоговой политики представители правительства все чаще используют аргументы о «сложной ситуации», необходимости «всем участвовать в решении проблем», говорят о необходимости повышения налогообложения для так называемых доходных отраслей. По сути это говорит о том, что череда мер по повышению налогов может продолжаться и далее, поскольку «сложная ситуация» пока что далека от разрешения.

Однако непредсказуемость налоговой политики, угнетающая деловую активность, сама становится одним из факторов, препятствующих восстановлению экономики. Ведь каждое новое неожиданное предложение по повышению налоговой нагрузки разрушает доверие между обществом и властью и лишь усугубляет негативные ожидания относительно ухудшения условий ведения бизнеса.

Препятствие для восстановления экономики

Рост налоговой нагрузки и непредсказуемость налоговой политики может стать серьезным негативным препятствием для восстановления деловой активности, и особенно инвестиционной. Информационный фон, созданный вокруг «налоговой повестки», и реальные факты о принятии мер, повышающих налоговую нагрузку, — все это является негативным сигналом как для российских, так и для иностранных инвесторов, снижающим их интерес к российской экономике. Нарушение обещаний не повышать налоговую нагрузку — это дополнительный нeблагоприятный фактор инвестиционного климата с точки зрения инвестора, накладывающийся на наличие административных барьеров, низкий уровень защиты прав собственности и т. п.

Вызывает опасение и то, что совсем недавно эти риски получили реальное подтверждение. Недавний пример с повышением НДПИ продемонстрировал, что действующие механизмы специальных инвестиционных контpaктов (СПИК) и соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), которые должны обеспечивать инвесторам защиту от нeблагоприятных изменений законодательства, на самом деле обеспечивают ее лишь в ограниченных пределах. И хотя после негативной реакции бизнеса была введена отдельная норма, исключающая повышение нагрузки по НДПИ для проектов, реализуемых в рамках СЗПК, сам факт возникновения такой коллизии говорит о высокой уязвимости инвестиционных проектов к изменениям в налоговой политике.

Необходимо также учитывать, что повышение налогов на одни рынки или секторы экономики не проходит бесследно для других. Так, резкое повышение акцизов на табачные изделия, по оценкам участников рынка, приведет к расширению доли «теневого сектора» на табачном рынке, а следовательно, и к ограничениям продаж у тех компаний, которые являются добросовестными налогоплательщиками. Повышение НДПИ на твердые полезные ископаемые (в том числе и на сырье для металлургической промышленности) будет оказывать сдерживающее влияние на переpaбатывающие производства, работающие на этом сырье.

Например, основная часть железорудной продукции направляется не на экспорт, а на переработку внутри страны. Нужно принимать во внимание и высокую материалоемкость металлургических производств. Например, по отчетам производителей черных металлов, стоимость материалов может составлять более 70% от себестоимости продукции, при этом доля железной руды — более 10-12%.

В целом текущий подход к налоговой политике, который в значительной степени опирается на поиск возможностей по увеличению налоговых доходов бюджета, не учитывает, что в условиях экономического спада увеличение изъятий из одних отраслей экономики приведет к ограничениям в работе других. А это, в свою очередь, отразится на возможностях восстановления экономики, а значит, в том числе на доходах бюджета.

Необходимые изменения

Налоговая политика, допускающая спонтанные изменения в налоговой системе и ориентированная преимущественно на рост поступлений в бюджет, в текущей ситуации не просто принципиально неверна, но и крайне опасна для экономики. Ориентация на сиюминутное получение средств может окончательно лишить экономику возможностей восстановления, а также создания основы для роста в долгосрочном периоде. В сложившейся ситуации, хаpaктеризующейся экономическим спадом и высокой неопределенностью будущего развития, стабильность и предсказуемость налоговых условий становится еще важнее для участников экономики, чем в периоды экономического роста.

В этой связи в ближайшие годы налоговую политику целесообразно ориентировать на создание бизнес-среды, максимально стабильной и комфортной для долгосрочных инвестиций (прежде всего в переpaбатывающих отраслях и сфере услуг). При этом отдельное внимание следует уделить предсказуемости налоговой политики как для бизнеса, так и для населения — прежде всего путем заблаговременного публичного обсуждения налоговых мер.

Необходимо также пересмотреть сложившееся в фискальных органах отношение к дефициту бюджета. Нужно учитывать, что дефицит федерального бюджета — это временное явление, устранение которого напрямую зависит от восстановления деловой активности в стране. При этом сейчас у властей есть достаточно возможностей решить проблему дефицита, не прибегая к ужесточению фискальной политики. Уровень государственного долга России по итогам 2019 года был одним из самых низких в мире (12,3% ВВП).

Даже при двукратном росте в ближайшие годы (что вряд ли потребуется, учитывая имеющиеся резервы) он останется на довольно низком по мировым меркам уровне. Это дает правительству широкие возможности по стимулированию экономики за счет наращивания долговой нагрузки без ущерба для устойчивости бюджетной системы.
Источник: (   )





Отзывы (через Facebook):

Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:


Как встречали Новый год на Руси и какое хобби было у Гоголя: о чем еще расскажут музеи онлайн

Как встречали Новый год на Руси и какое хобби было у Гоголя: о чем еще расскажут музеи онлайнКак встречали Новый год на Руси и какое хобби было у Гоголя: о чем еще расскажут музеи онлайн...

23 06 2021 4:42:33

Как лечат запор, и как не нужно его лечить

Как лечат запор, и как не нужно его лечитьКак лечат запор, и как не нужно его лечить...

22 06 2021 15:33:37

ФАС подготовила обзор пpaктики рассмотрения жалоб на решения и предписания управлений службы за IV квартал 2019 года

ФАС подготовила обзор пpaктики рассмотрения жалоб на решения и предписания управлений службы за IV квартал 2019 годаФАС подготовила обзор пpaктики рассмотрения жалоб на решения и предписания управлений службы за IV квартал 2019 года...

21 06 2021 11:38:17

Кальций и наше здоровье

Кальций и наше здоровьеКальций и наше здоровье...

20 06 2021 17:19:55

Ликбез про коронавирус. Как отличить от ОРВИ, можно ли сделать тест самому и что такое сатурация

Ликбез про коронавирус. Как отличить от ОРВИ, можно ли сделать тест самому и что такое сатурацияЛикбез про коронавирус. Как отличить от ОРВИ, можно ли сделать тест самому и что такое сатурация...

19 06 2021 7:50:15

Проекты Правительства Москвы получили награды конкурсов «Золотой сайт» и «Золотое приложение»

Проекты Правительства Москвы получили награды конкурсов «Золотой сайт» и «Золотое приложение»Проекты Правительства Москвы получили награды конкурсов «Золотой сайт» и «Золотое приложение»...

18 06 2021 7:45:39

При поддержке правительства Московской области на территории ОЭЗ «Дубна» планируется создать Центр электронно-лучевой обработки медицинских изделий однократного применения.

При поддержке правительства Московской области на территории ОЭЗ «Дубна» планируется создать Центр электронно-лучевой обработки медицинских изделий однократного применения.При поддержке правительства Московской области на территории ОЭЗ «Дубна» планируется создать Центр электронно-лучевой обработки медицинских изделий однократного применения....

17 06 2021 23:36:52

Спим правильно – плюсы и минусы разных поз

Спим правильно – плюсы и минусы разных позСпим правильно – плюсы и минусы разных поз...

16 06 2021 19:17:20

Ирина Данилова: «У каждого должна быть цель и своя миссия»

Ирина Данилова: «У каждого должна быть цель и своя миссия»Ирина Данилова: «У каждого должна быть цель и своя миссия»...

15 06 2021 9:59:53

Профессор Иван Ситников: Пандемия коронавируса может закончиться в мае

Профессор Иван Ситников: Пандемия коронавируса может закончиться в маеПрофессор Иван Ситников: Пандемия коронавируса может закончиться в мае...

14 06 2021 13:55:53

Поддержка семей с детьми в Подмосковье: федеральные и региональные меры

Поддержка семей с детьми в Подмосковье: федеральные и региональные мерыПоддержка семей с детьми в Подмосковье: федеральные и региональные меры...

13 06 2021 19:51:34

Кофе, какао, чай? Пейте на здоровье!

Кофе, какао, чай? Пейте на здоровье!Кофе, какао, чай? Пейте на здоровье!...

12 06 2021 10:17:26

Апельсин, хлеб или сухофрукты: из чего еще можно сделать кормушки для птиц

Апельсин, хлеб или сухофрукты: из чего еще можно сделать кормушки для птицАпельсин, хлеб или сухофрукты: из чего еще можно сделать кормушки для птиц...

11 06 2021 19:18:34

Анатолий Голомолзин о совершенствовании законодательства в условиях цифровой экономики

Анатолий Голомолзин о совершенствовании законодательства в условиях цифровой экономикиАнатолий Голомолзин о совершенствовании законодательства в условиях цифровой экономики...

10 06 2021 1:19:49

6 действий ребенка, которые указывают на наличие у него серьезных психологических проблем

6 действий ребенка, которые указывают на наличие у него серьезных психологических проблем6 действий ребенка, которые указывают на наличие у него серьезных психологических проблем...

09 06 2021 15:43:25

11 октября — Всемирный день борьбы с ожирением

11 октября — Всемирный день борьбы с ожирением11 октября — Всемирный день борьбы с ожирением...

08 06 2021 19:57:13

Интервальный сон: как он влияет на организм

Интервальный сон: как он влияет на организмИнтервальный сон: как он влияет на организм...

07 06 2021 0:12:26

Гильотина для бюрократии

Гильотина для бюрократииГильотина для бюрократии...

06 06 2021 15:39:57

Главное за неделю в Подмосковье: увеличение прожиточного минимума и открытие дискотек

Главное за неделю в Подмосковье: увеличение прожиточного минимума и открытие дискотекГлавное за неделю в Подмосковье: увеличение прожиточного минимума и открытие дискотек...

05 06 2021 1:39:50

Вкусный старт: фруктовое пюре для малыша

Вкусный старт: фруктовое пюре для малышаВкусный старт: фруктовое пюре для малыша...

04 06 2021 12:25:26

Алексей Мартыненко, основатель и генеральный директор Umalat: «Мы наслаждаемся процессом сыроделия!»

Алексей Мартыненко, основатель и генеральный директор Umalat: «Мы наслаждаемся процессом сыроделия!»Алексей Мартыненко, основатель и генеральный директор Umalat: «Мы наслаждаемся процессом сыроделия!»...

03 06 2021 19:35:21

Какие лекарственные препараты могут исчезнуть с рынка и почему?

Какие лекарственные препараты могут исчезнуть с рынка и почему?Какие лекарственные препараты могут исчезнуть с рынка и почему?...

02 06 2021 7:55:13

«Черепашки» Невского. Самые необычные экспонаты Музея русской гармоники

«Черепашки» Невского. Самые необычные экспонаты Музея русской гармоники«Черепашки» Невского. Самые необычные экспонаты Музея русской гармоники...

01 06 2021 10:22:45

«Кто хочет тусоваться, тот придет»: как московские бары регистрируют гостей по QR-кодам.

«Кто хочет тусоваться, тот придет»: как московские бары регистрируют гостей по QR-кодам.«Кто хочет тусоваться, тот придет»: как московские бары регистрируют гостей по QR-кодам....

31 05 2021 13:30:27

7 ноября прошел тренинг известного keynote спикера Хелен Боргман для ведущих лидеров крупных компаний в рамках Ассоциации "Равные права и равные возможности"

7 ноября прошел тренинг известного keynote спикера Хелен Боргман для ведущих лидеров крупных компаний в рамках Ассоциации "Равные права и равные возможности"7 ноября прошел тренинг известного keynote спикера Хелен Боргман для ведущих лидеров крупных компаний в рамках Ассоциации "Равные права и равные возможности"...

30 05 2021 17:35:53

«Гекса» – путь к успеху

«Гекса» – путь к успеху«Гекса» – путь к успеху...

29 05 2021 5:38:34

В ТПП РФ обсудили развитие индустриальных парков, технопарков и ОЭЗ в период пандемии и постпандемии

В ТПП РФ обсудили развитие индустриальных парков, технопарков и ОЭЗ в период пандемии и постпандемииВ ТПП РФ обсудили развитие индустриальных парков, технопарков и ОЭЗ в период пандемии и постпандемии...

28 05 2021 3:56:29

Можно ли вылечить хронический панкреатит?

Можно ли вылечить хронический панкреатит?Можно ли вылечить хронический панкреатит?...

27 05 2021 5:32:13

Москва увеличивает объемы операций по эндопротезированию

Москва увеличивает объемы операций по эндопротезированиюМосква увеличивает объемы операций по эндопротезированию...

26 05 2021 13:32:15

Гипеpaктивные дети или синдром дефицита внимания

Гипеpaктивные дети или синдром дефицита вниманияГипеpaктивные дети или синдром дефицита внимания...

25 05 2021 23:42:32

Победа чистоты: как после зимы отмывают главный памятник на Поклонной горе

Победа чистоты: как после зимы отмывают главный памятник на Поклонной гореПобеда чистоты: как после зимы отмывают главный памятник на Поклонной горе...

24 05 2021 4:46:18

Какие книги полезно прочитать ребенку, который растет в неполной семье

Какие книги полезно прочитать ребенку, который растет в неполной семьеКакие книги полезно прочитать ребенку, который растет в неполной семье...

23 05 2021 6:26:58

О тестировании на новую коронавирусную инфекцию в регионах Российской Федерации

О тестировании на новую коронавирусную инфекцию в регионах Российской ФедерацииО тестировании на новую коронавирусную инфекцию в регионах Российской Федерации...

22 05 2021 17:47:43

ФТС России: импорт-экспорт важнейших товаров за январь-апрель 2020 года

ФТС России: импорт-экспорт важнейших товаров за январь-апрель 2020 годаФТС России: импорт-экспорт важнейших товаров за январь-апрель 2020 года...

21 05 2021 12:21:24

Титановые импланты и ортезы из термопластика: какие разработки представили технопарки в 2020 году

Титановые импланты и ортезы из термопластика: какие разработки представили технопарки в 2020 годуТитановые импланты и ортезы из термопластика: какие разработки представили технопарки в 2020 году...

20 05 2021 10:52:16

Детская углеводная зависимость

Детская углеводная зависимостьДетская углеводная зависимость...

19 05 2021 13:35:59

«До 2025 года волнообразно будет все это протекать»: академик Чучалин о сроках пандемии

«До 2025 года волнообразно будет все это протекать»: академик Чучалин о сроках пандемии«До 2025 года волнообразно будет все это протекать»: академик Чучалин о сроках пандемии...

18 05 2021 11:53:16

Даниил Егоров подвел итоги работы налоговых органов в 2019 году

Даниил Егоров подвел итоги работы налоговых органов в 2019 годуДаниил Егоров подвел итоги работы налоговых органов в 2019 году...

17 05 2021 11:25:29

От гориллы в ярости до великих ученых. Пять скульптур из Дарвиновского музея

От гориллы в ярости до великих ученых. Пять скульптур из Дарвиновского музеяОт гориллы в ярости до великих ученых. Пять скульптур из Дарвиновского музея...

16 05 2021 10:10:58

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусомИнформационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом...

15 05 2021 4:52:39

Живой фонд: спрос на российские курорты осенью превысит показатели 2019-го Число желающих отдохнуть в РФ увеличится на 20-30%, прогнозируют в АТОР

Живой фонд: спрос на российские курорты осенью превысит показатели 2019-го Число желающих отдохнуть в РФ увеличится на 20-30%, прогнозируют в АТОРЖивой фонд: спрос на российские курорты осенью превысит показатели 2019-го Число желающих отдохнуть в РФ увеличится на 20-30%, прогнозируют в АТОР...

14 05 2021 23:14:37

Реакции ребенка на прививку: в каких случаях нужно срочно к врачу

Реакции ребенка на прививку: в каких случаях нужно срочно к врачуРеакции ребенка на прививку: в каких случаях нужно срочно к врачу...

13 05 2021 0:28:53

Пеленать или одевать: что лучше для младенца?

Пеленать или одевать: что лучше для младенца?Пеленать или одевать: что лучше для младенца?...

12 05 2021 1:57:53

Оружие против Наполеона и фильм «Волга-Волга»: новые маршруты портала «Узнай Москву»

Оружие против Наполеона и фильм «Волга-Волга»: новые маршруты портала «Узнай Москву»Оружие против Наполеона и фильм «Волга-Волга»: новые маршруты портала «Узнай Москву»...

11 05 2021 4:52:31

Феликс Лапин: Не стоит переоценивать политические факторы, бизнес-дипломатия самая успешная и стабильная

Феликс Лапин: Не стоит переоценивать политические факторы, бизнес-дипломатия самая успешная и стабильнаяФеликс Лапин: Не стоит переоценивать политические факторы, бизнес-дипломатия самая успешная и стабильная...

10 05 2021 17:43:31

Дневной сон: почему он так важен, и как уложить ребенка спать без капризов

Дневной сон: почему он так важен, и как уложить ребенка спать без капризовДневной сон: почему он так важен, и как уложить ребенка спать без капризов...

09 05 2021 20:29:36

Со вкусом и пользой для малыша: разбираемся в составе детских каш

Со вкусом и пользой для малыша: разбираемся в составе детских кашСо вкусом и пользой для малыша: разбираемся в составе детских каш...

08 05 2021 5:53:20

Нефролитиаз (почечнокаменная болезнь)

Нефролитиаз (почечнокаменная болезнь)...

07 05 2021 11:47:53

3 правила от гинеколога, чтобы пережить ПМС без проблем

3 правила от гинеколога, чтобы пережить ПМС без проблем3 правила от гинеколога, чтобы пережить ПМС без проблем...

06 05 2021 18:54:37

Станция БКЛ, развитие Грайворонова и обновленный стадион «Москвич»: главные проекты Текстильщиков

Станция БКЛ, развитие Грайворонова и обновленный стадион «Москвич»: главные проекты ТекстильщиковСтанция БКЛ, развитие Грайворонова и обновленный стадион «Москвич»: главные проекты Текстильщиков...

05 05 2021 6:42:58

Еще:
Заболевания -1 :: Заболевания -2 :: Заболевания -3 :: Заболевания -4 :: Заболевания -5 :: Заболевания -6 :: Заболевания -7 :: Заболевания -8 :: Заболевания -9 :: Заболевания -10 :: Заболевания -11 :: Заболевания -12 :: Заболевания -13 :: Заболевания -14 :: Заболевания -15 :: Заболевания -16 :: Заболевания -17 ::