Гильотина для бюрократии > Все о вирусах
Все о вирусах    

Гильотина для бюрократии

Гильотина для бюрократии

Министерство экономического развития во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации и реализации механизма «регуляторной гильотины», утвержденного Правительством Российской Федерации, разработало законопроект «Об обязательных требованиях». Документ уже разослан экспертам и бизнес-представителям. В настоящее время проводятся публичные обсуждения текста проекта и антикоррупционная экспертиза. Прокомментировать законопроект мы попросили Дмитрия Фесько, руководителя консалтинговой компании Alliance Legal CG.

– Предполагается, что федеральные органы исполнительной власти утратят монопольные полномочия на введение новых требований уже осенью 2022 года, – ответил Дмитрий Станиславович, – а нововведения приведут к позитивным сдвигам в сфере законодательного регулирования и осуществления контрольнонадзорной деятельности. В частности, помогут устранить необоснованные, противоречивые, мopaльно устаревшие нормы, правила, запреты и ограничения, обязанности и условия, сопровождающие предпринимательскую и иную деятельность в различных областях общественной жизни.
По результатам опроса, проведенного среди участников V Всероссийской научно-пpaктической конференции «Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства», которая состоялась в Нижнем Новгороде в июне 2019 года, из 68 экспертов только 25 (37%) указали, что обязательные требования в соответствующей сфере в основном обоснованы. Более половины респондентов (43 эксперта), указали, что требования не обоснованы. Кроме того, ни один из респондентов не согласился с утверждением, что действующие обязательные требования в соответствующей сфере в полной мере соответствуют интересам государства и бизнеса. Проблематику обязательных требований в качестве приоритетной научной задачи административистов видит почти каждый второй опрошенный эксперт.
Законопроект содержит ряд социально-ожидаемых новелл. Безусловной поддержки заслуживают положения законопроекта о месте обязательных требований в общей системе правовой регуляции; о процедуре подготовки обязательных требований, их делении в зависимости от степени присущего регулируемой деятельности социально-опасного риска и последствий, которые могут наступить при несоблюдении данных стандартов поведения; об обязательности опубликования, внесении в федеральный реестр всех принятых нормативов; о сроках действия обязательных требований (пять лет) и другие.
Положительно можно оценить положение законопроекта о праве граждан и организаций обжаловать обязательные требования в суде или уполномоченных органах, если такие требования нарушают права, затрагивают частные или корпоративные интересы. Данная норма может стать важной гарантией качества обязательных требований, разpaбатываемых контролирующими органами.
Нет сомнения в том, что было необходимо давно отказаться от пpaктического применения обязательных требований, установленных актами СССР, и признать эти акты недействующими на территории Российской Федерации. В большинстве своем они не опубликованы, не известны предпринимателям, а зачастую и сами проверяющие – сотрудники контрольно-надзорных органов – имеют о них лишь отдаленное представление. Однако необходимо пойти дальше и признать утратившими силу также и обязательные требования, принятые в условиях функционирования РСФСР, – не менее противоречивые и абсурдные, чем союзные акты. Кроме того, несовершенны и собственно российские обязательные требования, которые в определенной части копируют акты СССР. Особенно четко данная тенденция просматривается в торговых и контpaктных отношениях, налоговой, санитарно-эпидемиологической сферах. Так, до настоящего времени для целей лабораторного изучения работники Роспотребнадзора могут правомочно изъять несколько экземпляров вино-водочной, колбасной, кондитерской продукции, а органы пробирного надзора не несут ответственность за порчу образцов ювелирных изделий, допущенную при исследовании и экспертизе.
К недостаткам, недоработкам законопроекта можно отнести тот факт, что документ содержит ряд декларативных установлений, которые должны раскрываться впоследствии другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами. Это создает риски для толкования новых законодательных норм в пользу регулятора. Кроме того, проект содержит оговорки, выводящие из-под действия будущего закона целый пласт общественно-значимых отношений. В частности, неполно охвачена контрольно-надзорная деятельность правоохранительных и силовых органов. Помимо лицензионного контроля, данные органы контролируют также и соблюдение гражданами правил поведения в общественных местах (эта функция записана в Законе «О полиции»), следят за соблюдением антитеррористических требований.
Предметом законопроекта являются, в основном, обязательные требования в сфере предпринимательской деятельности, в то время как объектом государственного контроля (надзора) с позиций выполнения публичных обязанностей является и поведение граждан, их деятельность в сферах, не связанных с экономикой. Несомненно, новый закон должен регулировать и эти аспекты.
Таким образом, несмотря на общую положительную оценку содержания законопроекта «Об обязательных требованиях», он требует доработки с обязательным привлечением к обсуждению внесения корректировок экспертов, представителей профильных общественных объединений.



Отзывы (через Facebook):

Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:


О проведении сессии «Биобезопасность в Африке: текущие проекты и перспективы взаимодействия» в рамках экономического форума «Россия-Африка»

О проведении сессии «Биобезопасность в Африке: текущие проекты и перспективы взаимодействия» в рамках экономического форума «Россия-Африка»О проведении сессии «Биобезопасность в Африке: текущие проекты и перспективы взаимодействия» в рамках экономического форума «Россия-Африка»...

20 06 2021 0:58:31

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в РоссииО подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России...

19 06 2021 9:27:55

Столица глазами ребенка: портал «Узнай Москву» подготовил маршрут к юбилею Агнии Барто

Столица глазами ребенка: портал «Узнай Москву» подготовил маршрут к юбилею Агнии БартоСтолица глазами ребенка: портал «Узнай Москву» подготовил маршрут к юбилею Агнии Барто...

18 06 2021 15:41:26

Система здравоохранения Москвы успешно справилась с вызовами пандемии

Система здравоохранения Москвы успешно справилась с вызовами пандемииСистема здравоохранения Москвы успешно справилась с вызовами пандемии...

17 06 2021 22:51:39

Через пять лет понятие «электронная коммерция» потеряет тот смысл, который мы вкладываем в него сегодня»: Тимофей Шиколенков о реалиях российского е-комма

Через пять лет понятие «электронная коммерция» потеряет тот смысл, который мы вкладываем в него сегодня»: Тимофей Шиколенков о реалиях российского е-коммаЧерез пять лет понятие «электронная коммерция» потеряет тот смысл, который мы вкладываем в него сегодня»: Тимофей Шиколенков о реалиях российского е-комма...

16 06 2021 2:39:55

Новые ограничения по госзакупкам лекарств могут повысить риски для пациентов

Новые ограничения по госзакупкам лекарств могут повысить риски для пациентовНовые ограничения по госзакупкам лекарств могут повысить риски для пациентов...

15 06 2021 13:57:23

Ключевая беда: чистота родниковой воды оказалась мифом Не все родники одинаково полезны, выяснили занимающиеся этим вопросом экологи

Ключевая беда: чистота родниковой воды оказалась мифом Не все родники одинаково полезны, выяснили занимающиеся этим вопросом экологиКлючевая беда: чистота родниковой воды оказалась мифом Не все родники одинаково полезны, выяснили занимающиеся этим вопросом экологи...

14 06 2021 11:33:20

Комaнда PETRONAS Team De Rooy IVECO находится на пороге в топ-10 по итогам второго этапа ралли-рейда «Дакар-2020»

Комaнда PETRONAS Team De Rooy IVECO находится на пороге в топ-10 по итогам второго этапа ралли-рейда «Дакар-2020»Комaнда PETRONAS Team De Rooy IVECO находится на пороге в топ-10 по итогам второго этапа ралли-рейда «Дакар-2020»...

13 06 2021 11:46:58

Какие опасности может таить пыль, плесень и ароматы для дома

Какие опасности может таить пыль, плесень и ароматы для домаКакие опасности может таить пыль, плесень и ароматы для дома...

12 06 2021 16:21:18

Платформа для рывка в фарминдустрии сформирована

Платформа для рывка в фарминдустрии сформированаПлатформа для рывка в фарминдустрии сформирована...

11 06 2021 19:16:16

ФТС России и Maersk проводят пилотные проекты в сфере транзита и обмена логистической информацией

ФТС России и Maersk проводят пилотные проекты в сфере транзита и обмена логистической информациейФТС России и Maersk проводят пилотные проекты в сфере транзита и обмена логистической информацией...

10 06 2021 23:35:29

Корановирус на Кипре. Статистика и онлайн карта короновируса на Кипре

Корановирус на Кипре. Статистика и онлайн карта короновируса на КипреСтатистика коронавируса на Кипре: онлайн карта распространения в реальном времени, число заболевших коронавирусом. Ситуация с коронавирусом на Кипре на сегодня....

09 06 2021 8:45:21

У индустрии остаются вопросы к маркировке

У индустрии остаются вопросы к маркировкеУ индустрии остаются вопросы к маркировке...

08 06 2021 12:21:44

Андрей Воробьев поздравил сотрудниц фармацевтического завода в городском округе Серпухов

Андрей Воробьев поздравил сотрудниц фармацевтического завода в городском округе СерпуховАндрей Воробьев поздравил сотрудниц фармацевтического завода в городском округе Серпухов...

07 06 2021 21:13:26

«Совместить несовместимое – это наша главная задача в выполнении своих работ»

«Совместить несовместимое – это наша главная задача в выполнении своих работ»«Совместить несовместимое – это наша главная задача в выполнении своих работ»...

06 06 2021 11:39:39

Опыт пандемии подтвердил необходимость международной кооперации на фармрынке

Опыт пандемии подтвердил необходимость международной кооперации на фармрынкеОпыт пандемии подтвердил необходимость международной кооперации на фармрынке...

05 06 2021 5:11:58

Ученым удалось установить двустороннее общение со спящими людьми

Ученым удалось установить двустороннее общение со спящими людьмиУченым удалось установить двустороннее общение со спящими людьми...

04 06 2021 11:15:44

Что мешает малому и среднему бизнесу?

Что мешает малому и среднему бизнесу?Что мешает малому и среднему бизнесу?...

03 06 2021 17:47:42

Cмepти вопреки Он чудом выжил в Беслане и теперь сам спасает людей

Cмepти вопреки Он чудом выжил в Беслане и теперь сам спасает людейCмepти вопреки Он чудом выжил в Беслане и теперь сам спасает людей...

02 06 2021 21:21:52

Коронавирус оставил миллионы людей без работы. Многие из них об этом еще не знают

Коронавирус оставил миллионы людей без работы. Многие из них об этом еще не знаютКоронавирус оставил миллионы людей без работы. Многие из них об этом еще не знают...

01 06 2021 10:35:25

Как лечить коронавирус дома: симптомы болезни и советы медиков

Как лечить коронавирус дома: симптомы болезни и советы медиковКак лечить коронавирус дома: симптомы болезни и советы медиков...

31 05 2021 13:26:59

Кетчуп или соевый соус: что на самом деле вреднее

Кетчуп или соевый соус: что на самом деле вреднееКетчуп или соевый соус: что на самом деле вреднее...

30 05 2021 22:52:44

Как воспитать ребенка ответственным, не угробив его самооценку?

Как воспитать ребенка ответственным, не угробив его самооценку?Как воспитать ребенка ответственным, не угробив его самооценку?...

29 05 2021 22:27:56

Бюджетный минус: объекты культуры и туризма недополучили 17 млрд

Бюджетный минус: объекты культуры и туризма недополучили 17 млрдБюджетный минус: объекты культуры и туризма недополучили 17 млрд...

28 05 2021 13:19:15

Ученые оценили вероятность встретить двойника

Ученые оценили вероятность встретить двойникаУченые оценили вероятность встретить двойника...

27 05 2021 2:35:30

Коронавирус в России: власти ответили на западную критику в адрес вакцины

Коронавирус в России: власти ответили на западную критику в адрес вакциныКоронавирус в России: власти ответили на западную критику в адрес вакцины...

26 05 2021 11:43:38

ТАТЬЯНА ГЕЛЬФАНД, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОМЫШЛЕННОГО КЛАСТЕРА: Разместим ваше производство в Московском регионе

ТАТЬЯНА ГЕЛЬФАНД, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОМЫШЛЕННОГО КЛАСТЕРА: Разместим ваше производство в Московском регионеТАТЬЯНА ГЕЛЬФАНД, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОМЫШЛЕННОГО КЛАСТЕРА: Разместим ваше производство в Московском регионе...

25 05 2021 17:16:20

Мой ребенок много фантазирует. Хорошо это или плохо?

Мой ребенок много фантазирует. Хорошо это или плохо?Мой ребенок много фантазирует. Хорошо это или плохо?...

24 05 2021 1:52:47

Только оригинал: возможно ли убрать поддельные лекарства и продукты питания с прилавков?

Только оригинал: возможно ли убрать поддельные лекарства и продукты питания с прилавков?Только оригинал: возможно ли убрать поддельные лекарства и продукты питания с прилавков?...

23 05 2021 9:35:21

Иммунитет к коронавирусу и факторы его повышающие и снижающие

Иммунитет к коронавирусу и факторы его повышающие и снижающиеИммунитет к коронавирусу и факторы его повышающие и снижающие...

22 05 2021 11:40:24

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в РоссииО подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России...

21 05 2021 11:51:30

«Тройка», музыка и кофе: Сергeй Собянин рассказал о популярных сервисах метро

«Тройка», музыка и кофе: Сергeй Собянин рассказал о популярных сервисах метро«Тройка», музыка и кофе: Сергeй Собянин рассказал о популярных сервисах метро...

20 05 2021 11:54:45

Правительство определило новые правила формирования оптовых и розничных надбавок к ценам на ЖНВЛП

Правительство определило новые правила формирования оптовых и розничных надбавок к ценам на ЖНВЛППравительство определило новые правила формирования оптовых и розничных надбавок к ценам на ЖНВЛП...

19 05 2021 8:24:36

Как контролировать чувство голода

Как контролировать чувство голодаКак контролировать чувство голода...

18 05 2021 5:15:32

«Не так, как норки»: эксперт ВОЗ предложил вакцинировать от коронавируса кошек и собак

«Не так, как норки»: эксперт ВОЗ предложил вакцинировать от коронавируса кошек и собак«Не так, как норки»: эксперт ВОЗ предложил вакцинировать от коронавируса кошек и собак...

17 05 2021 18:22:58

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусомИнформационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом...

16 05 2021 18:13:44

Правовой обзор законодательства по закупкам за период 12.07.2019 – 19.07.2019

Правовой обзор законодательства по закупкам за период 12.07.2019 – 19.07.2019Правовой обзор законодательства по закупкам за период 12.07.2019 – 19.07.2019...

15 05 2021 5:41:55

В черный список: 10 сказок, которые нельзя читать детям до 12 лет

В черный список: 10 сказок, которые нельзя читать детям до 12 летВ черный список: 10 сказок, которые нельзя читать детям до 12 лет...

14 05 2021 23:32:56

Сергeй Собянин рассказал о работе Московского инновационного кластера

Сергeй Собянин рассказал о работе Московского инновационного кластераСергeй Собянин рассказал о работе Московского инновационного кластера...

13 05 2021 16:29:20

"Я нашла себя во время декрета"

"Я нашла себя во время декрета""Я нашла себя во время декрета"...

12 05 2021 7:33:27

Лекарства от насморка

Лекарства от насморкаЛекарства от насморка...

11 05 2021 9:10:40

Екатерина Диброва: «Здоровье нации – сила государства»

Екатерина Диброва: «Здоровье нации – сила государства»Екатерина Диброва: «Здоровье нации – сила государства»...

10 05 2021 23:30:15

Корановирус в Забайкальском крае. Статистика и онлайн карта короновируса в Забайкальском крае

Корановирус в Забайкальском крае. Статистика и онлайн карта короновируса в Забайкальском краеСтатистика коронавируса в Забайкальском крае: онлайн карта распространения в реальном времени, число заболевших коронавирусом. Ситуация с коронавирусом в Забайкальском крае на сегодня....

09 05 2021 21:10:53

Квесты, мастер-классы и экскурсии: занимательный уик-энд с Мосприродой

Квесты, мастер-классы и экскурсии: занимательный уик-энд с МосприродойКвесты, мастер-классы и экскурсии: занимательный уик-энд с Мосприродой...

08 05 2021 17:40:36

В Москве усилили контроль за безопасностью питьевой воды

В Москве усилили контроль за безопасностью питьевой водыВ Москве усилили контроль за безопасностью питьевой воды...

07 05 2021 11:15:46

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусомИнформационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом...

06 05 2021 23:15:22

О рекомендациях как грамотно организовать семейный досуг

О рекомендациях как грамотно организовать семейный досугО рекомендациях как грамотно организовать семейный досуг...

05 05 2021 5:36:51

Роспотребнадзор: 75% россиян узнали и поддержали проект «Здоровое Питание»

Роспотребнадзор: 75% россиян узнали и поддержали проект «Здоровое Питание»Роспотребнадзор: 75% россиян узнали и поддержали проект «Здоровое Питание»...

04 05 2021 20:11:14

Имидж – это всё

Имидж – это всёИмидж – это всё...

03 05 2021 21:40:24

Вопрос взаимозаменяемости всегда нужно решать в интересах пациентов

Вопрос взаимозаменяемости всегда нужно решать в интересах пациентовВопрос взаимозаменяемости всегда нужно решать в интересах пациентов...

02 05 2021 5:43:31

Еще:
Заболевания -1 :: Заболевания -2 :: Заболевания -3 :: Заболевания -4 :: Заболевания -5 :: Заболевания -6 :: Заболевания -7 :: Заболевания -8 :: Заболевания -9 :: Заболевания -10 :: Заболевания -11 :: Заболевания -12 :: Заболевания -13 :: Заболевания -14 :: Заболевания -15 :: Заболевания -16 :: Заболевания -17 ::