Гильотина для бюрократии > Все о вирусах
Все о вирусах    

Гильотина для бюрократии

Гильотина для бюрократии

Министерство экономического развития во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации и реализации механизма «регуляторной гильотины», утвержденного Правительством Российской Федерации, разработало законопроект «Об обязательных требованиях». Документ уже разослан экспертам и бизнес-представителям. В настоящее время проводятся публичные обсуждения текста проекта и антикоррупционная экспертиза. Прокомментировать законопроект мы попросили Дмитрия Фесько, руководителя консалтинговой компании Alliance Legal CG.

– Предполагается, что федеральные органы исполнительной власти утратят монопольные полномочия на введение новых требований уже осенью 2022 года, – ответил Дмитрий Станиславович, – а нововведения приведут к позитивным сдвигам в сфере законодательного регулирования и осуществления контрольнонадзорной деятельности. В частности, помогут устранить необоснованные, противоречивые, мopaльно устаревшие нормы, правила, запреты и ограничения, обязанности и условия, сопровождающие предпринимательскую и иную деятельность в различных областях общественной жизни.
По результатам опроса, проведенного среди участников V Всероссийской научно-пpaктической конференции «Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства», которая состоялась в Нижнем Новгороде в июне 2019 года, из 68 экспертов только 25 (37%) указали, что обязательные требования в соответствующей сфере в основном обоснованы. Более половины респондентов (43 эксперта), указали, что требования не обоснованы. Кроме того, ни один из респондентов не согласился с утверждением, что действующие обязательные требования в соответствующей сфере в полной мере соответствуют интересам государства и бизнеса. Проблематику обязательных требований в качестве приоритетной научной задачи административистов видит почти каждый второй опрошенный эксперт.
Законопроект содержит ряд социально-ожидаемых новелл. Безусловной поддержки заслуживают положения законопроекта о месте обязательных требований в общей системе правовой регуляции; о процедуре подготовки обязательных требований, их делении в зависимости от степени присущего регулируемой деятельности социально-опасного риска и последствий, которые могут наступить при несоблюдении данных стандартов поведения; об обязательности опубликования, внесении в федеральный реестр всех принятых нормативов; о сроках действия обязательных требований (пять лет) и другие.
Положительно можно оценить положение законопроекта о праве граждан и организаций обжаловать обязательные требования в суде или уполномоченных органах, если такие требования нарушают права, затрагивают частные или корпоративные интересы. Данная норма может стать важной гарантией качества обязательных требований, разpaбатываемых контролирующими органами.
Нет сомнения в том, что было необходимо давно отказаться от пpaктического применения обязательных требований, установленных актами СССР, и признать эти акты недействующими на территории Российской Федерации. В большинстве своем они не опубликованы, не известны предпринимателям, а зачастую и сами проверяющие – сотрудники контрольно-надзорных органов – имеют о них лишь отдаленное представление. Однако необходимо пойти дальше и признать утратившими силу также и обязательные требования, принятые в условиях функционирования РСФСР, – не менее противоречивые и абсурдные, чем союзные акты. Кроме того, несовершенны и собственно российские обязательные требования, которые в определенной части копируют акты СССР. Особенно четко данная тенденция просматривается в торговых и контpaктных отношениях, налоговой, санитарно-эпидемиологической сферах. Так, до настоящего времени для целей лабораторного изучения работники Роспотребнадзора могут правомочно изъять несколько экземпляров вино-водочной, колбасной, кондитерской продукции, а органы пробирного надзора не несут ответственность за порчу образцов ювелирных изделий, допущенную при исследовании и экспертизе.
К недостаткам, недоработкам законопроекта можно отнести тот факт, что документ содержит ряд декларативных установлений, которые должны раскрываться впоследствии другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами. Это создает риски для толкования новых законодательных норм в пользу регулятора. Кроме того, проект содержит оговорки, выводящие из-под действия будущего закона целый пласт общественно-значимых отношений. В частности, неполно охвачена контрольно-надзорная деятельность правоохранительных и силовых органов. Помимо лицензионного контроля, данные органы контролируют также и соблюдение гражданами правил поведения в общественных местах (эта функция записана в Законе «О полиции»), следят за соблюдением антитеррористических требований.
Предметом законопроекта являются, в основном, обязательные требования в сфере предпринимательской деятельности, в то время как объектом государственного контроля (надзора) с позиций выполнения публичных обязанностей является и поведение граждан, их деятельность в сферах, не связанных с экономикой. Несомненно, новый закон должен регулировать и эти аспекты.
Таким образом, несмотря на общую положительную оценку содержания законопроекта «Об обязательных требованиях», он требует доработки с обязательным привлечением к обсуждению внесения корректировок экспертов, представителей профильных общественных объединений.



Отзывы (через Facebook):

Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:


Почему у ребенка болит голова? Симуляция или симптомы серьезной проблемы

Почему у ребенка болит голова? Симуляция или симптомы серьезной проблемыПочему у ребенка болит голова? Симуляция или симптомы серьезной проблемы...

27 09 2021 19:35:53

Михаил Ширкалин, Колледж «Коломна»: «Идём в ногу со временем!»

Михаил Ширкалин, Колледж «Коломна»: «Идём в ногу со временем!»Михаил Ширкалин, Колледж «Коломна»: «Идём в ногу со временем!»...

26 09 2021 14:46:25

Андрей Цыганов: борьба с трaнcграничными картелями – приоритетное направление деятельности ЮНКТАД на ближайшие пять лет

Андрей Цыганов: борьба с трaнcграничными картелями – приоритетное направление деятельности ЮНКТАД на ближайшие пять летАндрей Цыганов: борьба с трaнcграничными картелями – приоритетное направление деятельности ЮНКТАД на ближайшие пять лет...

25 09 2021 4:28:27

Вакцина-кандидат от COVID-19 показала стойкий иммунный ответ у всех участников клинического исследования I/II фазы

Вакцина-кандидат от COVID-19 показала стойкий иммунный ответ у всех участников клинического исследования I/II фазыВакцина-кандидат от COVID-19 показала стойкий иммунный ответ у всех участников клинического исследования I/II фазы...

24 09 2021 17:44:39

Быть во всём виноватыми – это «судьба» предпринимателей

Быть во всём виноватыми – это «судьба» предпринимателейБыть во всём виноватыми – это «судьба» предпринимателей...

23 09 2021 13:55:40

Палео диета: какие у нее побочные эффекты

Палео диета: какие у нее побочные эффектыПалео диета: какие у нее побочные эффекты...

22 09 2021 4:38:43

Подсчитали — прослезились. Избыточная cмepтность в России превысит в 2020 году 330 тыс. человек, прогнозируют эксперты.

Подсчитали — прослезились. Избыточная cмepтность в России превысит в 2020 году 330 тыс. человек, прогнозируют эксперты.Подсчитали — прослезились. Избыточная cмepтность в России превысит в 2020 году 330 тыс. человек, прогнозируют эксперты....

21 09 2021 11:20:58

«Стол № 5»: кому нужна диета, рецепты и мнение эксперта

«Стол № 5»: кому нужна диета, рецепты и мнение эксперта«Стол № 5»: кому нужна диета, рецепты и мнение эксперта...

20 09 2021 1:13:28

Норовирусная инфекция и ее профилактика

Норовирусная инфекция и ее профилактикаНоровирусная инфекция и ее профилактика...

19 09 2021 20:52:55

«Мы предлагаем нашим резидентам не землю, а комфортную среду обитания»

«Мы предлагаем нашим резидентам не землю, а комфортную среду обитания»«Мы предлагаем нашим резидентам не землю, а комфортную среду обитания»...

18 09 2021 21:35:46

Лица промышленности: истории сотрудниц московских заводов

Лица промышленности: истории сотрудниц московских заводовЛица промышленности: истории сотрудниц московских заводов...

17 09 2021 8:54:51

Иностранный бизнес вновь поверил в перспективы российского рынка и готов обсуждать потенциальные точки роста

Иностранный бизнес вновь поверил в перспективы российского рынка и готов обсуждать потенциальные точки ростаИностранный бизнес вновь поверил в перспективы российского рынка и готов обсуждать потенциальные точки роста...

16 09 2021 3:30:30

Вилена Штефан: «Я – счастливая женщина!» – проект моей души

Вилена Штефан: «Я – счастливая женщина!» – проект моей душиВилена Штефан: «Я – счастливая женщина!» – проект моей души...

15 09 2021 3:44:49

Как перераспределить публичный и частный земельные участки, и когда могут отказать в праве на перераспределение

Как перераспределить публичный и частный земельные участки, и когда могут отказать в праве на перераспределениеКак перераспределить публичный и частный земельные участки, и когда могут отказать в праве на перераспределение...

14 09 2021 10:21:54

Завершил работу VIII Славянский международный экономический форум

Завершил работу VIII Славянский международный экономический форумЗавершил работу VIII Славянский международный экономический форум...

13 09 2021 20:27:19

Интервью президента Центрально-Сибирской ТПП Рафаэля Шагеева о результатах делового визита в провинцию Хайнань

Интервью президента Центрально-Сибирской ТПП Рафаэля Шагеева о результатах делового визита в провинцию ХайнаньИнтервью президента Центрально-Сибирской ТПП Рафаэля Шагеева о результатах делового визита в провинцию Хайнань...

12 09 2021 6:56:19

Кровавая жатва. Как наука победила самую страшную болезнь в истории человечества

Кровавая жатва. Как наука победила самую страшную болезнь в истории человечестваКровавая жатва. Как наука победила самую страшную болезнь в истории человечества...

11 09 2021 10:55:40

Бег, воркаут и скандинавская ходьба: на ВДНХ стартует проект «Спортивные выходные»

Бег, воркаут и скандинавская ходьба: на ВДНХ стартует проект «Спортивные выходные»Бег, воркаут и скандинавская ходьба: на ВДНХ стартует проект «Спортивные выходные»...

10 09 2021 23:34:25

Корановирус на Кипре. Статистика и онлайн карта короновируса на Кипре

Корановирус на Кипре. Статистика и онлайн карта короновируса на КипреСтатистика коронавируса на Кипре: онлайн карта распространения в реальном времени, число заболевших коронавирусом. Ситуация с коронавирусом на Кипре на сегодня....

09 09 2021 8:23:38

Корановирус в Синт-Мартене. Статистика и онлайн карта короновируса в Синт-Мартене

Корановирус в Синт-Мартене. Статистика и онлайн карта короновируса в Синт-МартенеСтатистика коронавируса в Синт-Мартене: онлайн карта распространения в реальном времени, число заболевших коронавирусом. Ситуация с коронавирусом в Синт-Мартене на сегодня....

08 09 2021 3:40:19

«Бетховен-марафон» и Lorem Ipsum: обладатели гранта «Открытая сцена» — о своих проектах

«Бетховен-марафон» и Lorem Ipsum: обладатели гранта «Открытая сцена» — о своих проектах«Бетховен-марафон» и Lorem Ipsum: обладатели гранта «Открытая сцена» — о своих проектах...

07 09 2021 20:30:28

Молекулярная еда: шоу химиков

Молекулярная еда: шоу химиковМолекулярная еда: шоу химиков...

06 09 2021 4:15:33

Железодефицитная анемия как фактор риска инфекционно-воспалительных заболеваний

Железодефицитная анемия как фактор риска инфекционно-воспалительных заболеванийЖелезодефицитная анемия как фактор риска инфекционно-воспалительных заболеваний...

05 09 2021 10:26:48

Интервью с мужчиной, который пережил эпидемию в Ухане и снова попал на карантин уже в Пекине

Интервью с мужчиной, который пережил эпидемию в Ухане и снова попал на карантин уже в ПекинеИнтервью с мужчиной, который пережил эпидемию в Ухане и снова попал на карантин уже в Пекине...

04 09 2021 15:55:30

Олег Жданов, «Вишнёвый город": «Осинниковская вишня – не только реальность, но и бренд!»

Олег Жданов, «Вишнёвый город": «Осинниковская вишня – не только реальность, но и бренд!»Олег Жданов, «Вишнёвый город": «Осинниковская вишня – не только реальность, но и бренд!»...

03 09 2021 9:57:47

Угоститься блинами и смастерить масленичное чучело: как проводить зиму в библиотеках

Угоститься блинами и смастерить масленичное чучело: как проводить зиму в библиотекахУгоститься блинами и смастерить масленичное чучело: как проводить зиму в библиотеках...

02 09 2021 20:10:57

Под знаком маркировки

Под знаком маркировки...

01 09 2021 20:17:56

Список идей для развития бизнеса

Список идей для развития бизнесаСписок идей для развития бизнеса...

31 08 2021 17:15:43

Закон Божий, музыка и география. Как учились московские гимназистки в XIX веке

Закон Божий, музыка и география. Как учились московские гимназистки в XIX векеЗакон Божий, музыка и география. Как учились московские гимназистки в XIX веке...

30 08 2021 0:33:48

На базе клинического госпиталя медико-санитарной части МВД России начал работу стационар для борьбы с коронавирусом

На базе клинического госпиталя медико-санитарной части МВД России начал работу стационар для борьбы с коронавирусомНа базе клинического госпиталя медико-санитарной части МВД России начал работу стационар для борьбы с коронавирусом...

29 08 2021 3:39:51

Тахикардия: симптомы, лечение, профилактика. Рассказывает кардиолог

Тахикардия: симптомы, лечение, профилактика. Рассказывает кардиологТахикардия: симптомы, лечение, профилактика. Рассказывает кардиолог...

28 08 2021 19:15:53

Кожа на руках сухая и трескается: почему это происходит и что делать?

Кожа на руках сухая и трескается: почему это происходит и что делать?Кожа на руках сухая и трескается: почему это происходит и что делать?...

27 08 2021 18:23:56

Кафе под открытым небом: как открыть летнюю веранду в Москве

Кафе под открытым небом: как открыть летнюю веранду в МосквеКафе под открытым небом: как открыть летнюю веранду в Москве...

26 08 2021 23:35:37

Инна Леонова: «Очень важно, чтобы рядом были неравнодушные и отзывчивые люди»

Инна Леонова: «Очень важно, чтобы рядом были неравнодушные и отзывчивые люди»...

25 08 2021 22:34:23

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусомИнформационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом...

24 08 2021 11:30:41

Как российский бизнес переходит на рельсы цифровизации: в Москве подвели итоги работы конференции Tech Week 19

Как российский бизнес переходит на рельсы цифровизации: в Москве подвели итоги работы конференции Tech Week 19...

23 08 2021 4:46:11

Никита Родионов: «Забытый ноктюрн» – цельный спектакль, поскольку я ставил его как драматург, композитор и режиссёр в одном лице»

Никита Родионов: «Забытый ноктюрн» – цельный спектакль, поскольку я ставил его как драматург, композитор и режиссёр в одном лице»Никита Родионов: «Забытый ноктюрн» – цельный спектакль, поскольку я ставил его как драматург, композитор и режиссёр в одном лице»...

22 08 2021 6:34:52

Какие продукты могут спровоцировать заболевания щитовидной железы

Какие продукты могут спровоцировать заболевания щитовидной железыКакие продукты могут спровоцировать заболевания щитовидной железы...

21 08 2021 18:50:52

Корановирус в Челябинской области. Статистика и онлайн карта короновируса в Челябинской области

Корановирус в Челябинской области. Статистика и онлайн карта короновируса в Челябинской областиСтатистика коронавируса в Челябинской области: онлайн карта распространения в реальном времени, число заболевших коронавирусом. Ситуация с коронавирусом в Челябинской области на сегодня....

20 08 2021 11:10:50

Новый трaнcпорт и современное медоборудование: как Москва развивает государственно-частное партнерство

Новый трaнcпорт и современное медоборудование: как Москва развивает государственно-частное партнерствоНовый трaнcпорт и современное медоборудование: как Москва развивает государственно-частное партнерство...

19 08 2021 4:46:15

Россия без гепатита: перспективы разработки национальной стратегии по борьбе с вирусными гепатитами в РФ

Россия без гепатита: перспективы разработки национальной стратегии по борьбе с вирусными гепатитами в РФРоссия без гепатита: перспективы разработки национальной стратегии по борьбе с вирусными гепатитами в РФ...

18 08 2021 7:45:30

«В России не существует другого института поддержки малого и среднего предпринимательства, действующего в рамках специального федерального закона, кроме ТПП РФ»

«В России не существует другого института поддержки малого и среднего предпринимательства, действующего в рамках специального федерального закона, кроме ТПП РФ»«В России не существует другого института поддержки малого и среднего предпринимательства, действующего в рамках специального федерального закона, кроме ТПП РФ»...

17 08 2021 0:37:30

Михаил Мишустин подвел итоги работы налоговых органов за восемь месяцев 2019 года

Михаил Мишустин подвел итоги работы налоговых органов за восемь месяцев 2019 годаМихаил Мишустин подвел итоги работы налоговых органов за восемь месяцев 2019 года...

16 08 2021 18:34:58

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусомИнформационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом...

15 08 2021 11:37:24

Москва ищет инвесторов на застройку восьми ТПУ

Москва ищет инвесторов на застройку восьми ТПУМосква ищет инвесторов на застройку восьми ТПУ...

14 08 2021 6:47:55

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусомИнформационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом...

13 08 2021 7:59:53

Топ-7 аллергенов в нашем доме и способы борьбы с ними

Топ-7 аллергенов в нашем доме и способы борьбы с нимиТоп-7 аллергенов в нашем доме и способы борьбы с ними...

12 08 2021 16:54:49

Зачем нужны усилители вкуса: мы повышаем градус удовольствия

Зачем нужны усилители вкуса: мы повышаем градус удовольствияЗачем нужны усилители вкуса: мы повышаем градус удовольствия...

11 08 2021 11:20:47

Железодефицитная анемия: профилактика и лечение

Железодефицитная анемия: профилактика и лечениеЖелезодефицитная анемия: профилактика и лечение...

10 08 2021 18:58:12

Как шоколад помогает справиться со стрессом?

Как шоколад помогает справиться со стрессом?Как шоколад помогает справиться со стрессом?...

09 08 2021 4:27:52

Еще:
Заболевания -1 :: Заболевания -2 :: Заболевания -3 :: Заболевания -4 :: Заболевания -5 :: Заболевания -6 :: Заболевания -7 :: Заболевания -8 :: Заболевания -9 :: Заболевания -10 :: Заболевания -11 :: Заболевания -12 :: Заболевания -13 :: Заболевания -14 :: Заболевания -15 :: Заболевания -16 :: Заболевания -17 ::