Экологические платежи (НВОС): льготы, сроки, прецеденты > Все о вирусах
Все о вирусах    

Экологические платежи (НВОС): льготы, сроки, прецеденты

Экологические платежи (НВОС): льготы, сроки, прецеденты

Законодательством РФ предусмотрена плата за негативное (вредное) воздействие на окружающую среду (НВОС). Необходимость подобной платы предусмотрена Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». К видам НВОС, за которые взимается плата, относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными объектами, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты и размещение отходов производства и потрeбления. Действующий порядок учитывает права компаний на получение так называемых льгот в отношении платы за НВОС: лица, обязанные вносить её, вправе осуществлять корректировку, то есть уменьшение размера этой платы. О том, в каких случаях бизнес может рассчитывать на данные льготы, в чём именно они заключаются, а также о примерах судебной пpaктики в этой сфере нашему изданию рассказала старший консультант департамента юридической пpaктики Alliance Legal CG Юнона Сизых.


Корректировка платы за НВОС производится плательщиками путём вычитания из суммы платы фактических затрат на мероприятия по снижению НВОС. Такие мероприятия осуществляются в рамках согласованных с государством специальных планов снижения выбросов/сбросов вредных загрязняющих веществ, а также программ повышения экологической эффективности.
То есть владельцы источников повышенной опасности самостоятельно осуществляют расчёт платы за НВОС в конкретный отчётный период, уменьшают её размер на сумму затрат на экологические мероприятия, оплачивают итоговую сумму и представляют полученные данные в составе декларации о плате за НВОС в уполномоченный территориальный орган Росприроднадзора (администратору платы).

Надзорный орган проверяет представленную компанией декларацию вместе с подтверждающими документами и приходит к выводу об обоснованности или необоснованности корректировки платы за НВОС.

Льготой за фактические затраты на мероприятия по снижению НВОС можно воспользоваться и в том случае, если предприятие в отчётном периоде не учло эти затраты и внесло плату за НВОС в большем размере, чем требовалось. В силу закона это считается переплатой, сумму которой предприятие вправе попросить вернуть как излишне уплаченную, или же обратиться с заявлением о зачёте суммы переплаты в счёт будущих платежей за НВОС, но только в течение срока выполнения природоохранных планов или программ.

Таким образом, главным условием получения льгот является осуществление документально подтверждённых затрат именно в рамках согласованных с уполномоченным органом природоохранных планов и программ и только в течение предусмотренного в них срока выполнения экологических мероприятий.

Вместе с тем пpaктика показывает, что интересы даже добросовестно следующих букве закона компаний, являющихся плательщиками и претендующих на уменьшение размера платы за НВОС, соблюдаются не всегда.

В ряде случаев надзорные органы приходят к ошибочному выводу о необоснованном уменьшении размера платы за НВОС, тем самым полагая, что компания недоплатила за нанесённый вред природе. Результатом таких выводов становится письменное требование Росприроднадзора в адрес юридического лица о внесении платы за НВОС. Что, в свою очередь, порождает необходимость защиты прав организации в судебных спорах о взыскании с предприятия соответствующей платы или путём оспаривания в суде требований природоохранных органов.
Так, акционерное общество «Новотроицкий завод хромовых соединений» выиграло в деле против Управления Росприроднадзора по Оренбургской области, доказав незаконность решения надзорного органа в виде требования о внесении платы за НВОС. Суды признали, что общество, осуществляя свою деятельность, с целью снижения негативного воздействия отходов производства на здоровье человека и окружающую среду провело на основании согласованной с управлением программы природоохранные мероприятия, которые привели к экологическому эффекту в виде снижения НВОС, в связи с чем требование надзорного органа о внесении платы в части размещения отходов является необоснованным. (Определение Верховного Суда РФ от 11.04.2019 г. по делу № А47-2960/2018).

Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора попыталось в судебном порядке взыскать с ОАО «Сясьский целлюлозно-бумажный комбинат» плату за НВОС по результатам проверки декларации. Суды двух инстанций признали необоснованными требования надзорного органа, указав, что в ходе выполнения плана снижения сбросов реальные затраты ответчика в 2016 году на реализацию природоохранных мероприятий составили сумму, превышающую размер заявленных исковых требований. Данный факт нашёл подтверждение в проведённой по делу судебной экспертизе. (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020 г. по делу № А56-94471/2017).

Недействительным было признано требование Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике к ГУП ЧР «Биологические очистные сооружения» о внесении платы за НВОС ввиду недостижения экологического эффекта от осуществлённых мероприятий. Кассационный суд отметил, что согласованным Планом снижения сбросов было предусмотрено экологическое мероприятие – инвестиционный проект по строительству биологических очистных сооружений. Снижения сбросов загрязняющих веществ до нормативных значений возможно было достичь только после принятия в эксплуатацию в 2018 году очистных сооружений. Природоохранный эффект может быть получен только в 2020 году. Поскольку же фактические затраты на реализацию проекта были осуществлены в 2015-2016 годах, соответственно, предприятие законно включило эти расходы в расчёт платы за НВОС за отчётный период 2015-2016 гг., тем самым обоснованно произведя уменьшение платы. (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.09.2018 г. по делу № А79-15744/2017).

Актуальным для бизнеса остаётся и вопрос беспрепятственной реализации права на возврат излишне уплаченных сумм платы за НВОС. Причинами неполучения предприятиями льгот служат:
·необоснованный отказ надзорного органа в возврате излишне уплаченных сумм платы за НВОС;
·воспрепятствование возврату переплаты путём её зачёта в счёт будущих платежей;
·уклонение от принятия решения по заявлению плательщика о возврате излишне уплаченных сумм.
Защитить права компании в данном случае возможно, обратившись в суд с иском о взыскании излишне внесённой платы за НВОС.

ООО «Газпром трaнcгаз Москва» добилось в судебном порядке взыскания переплаты с МУ Росприроднадзора по Москве и Калужской области. Суд пришёл к выводу, что «с учётом уменьшения воздействия на окружающую среду… авансовые платежи за 2016-2017 годы превысили общую сумму платежей за 2016-2017 годы, в результате чего возникла переплата». Суд обратил внимание на то обстоятельство, что актами сверок расчётов наличие переплаты было подтверждено, однако в меньшем размере. При этом ответчиком не были учтены некоторые платёжные поручения, в результате часть оплаченных сумм была необоснованно признана ответчиком не поступившей. (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.03.2020 г. по делу № А40-161443/2019).

Сложности возникают также при использовании компаниями механизма зачёта излишне уплаченных сумм платы за НВОС в счёт будущих платежей.

Департаменту Росприроднадзора по УрФО было частично отказано в иске к акционерному обществу «Русский хром 1915» о взыскании задолженности по плате за НВОС за 2016 год. Суд кассационной инстанции установил, что согласованной сторонами программой природоохранных мероприятий срок её выполнения был установлен с 2009 по 2017 г. Общество в счёт платы за размещение отходов произвело зачёт затрат на реализацию мероприятий по снижению НВОС, понесённых в 2016 году, которые фактически повлекли снижение класса опасности отходов производства. Суд признал необоснованным вывод об отсутствии права на зачёт и взыскал с предприятия только разницу между суммой иска и суммой затрат на природоохранные мероприятия. (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13.09.2018 г. по делу № А60-58135/2017).

ООО «Московская чайная фабрика» получило через суд право на возврат переплаты за НВОС за период, когда детализированного порядка возврата излишне уплаченных платежей за НВОС не существовало. Судебными актами было установлено, что разрешение данного вопроса в любом случае находилось в компетенции Департамента Росприроднадзора по ЦФО, который незаконно отказал сначала в зачёте, а после и в возврате переплаты. (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2019 г. по делу № А40-241198/2018).

Законодательство в области охраны окружающей среды ежегодно изменяется. Дополнения затрагивают и регулирование платы за НВОС, в том числе вопросы уменьшения платы. Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 г. № 255, являются в настоящее время базовым нормативно-правовым актом в данной сфере.

Однако с середины 2019 года действует Порядок зачёта и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённый Приказом Минприроды России № 334 от 20.06.2019. Предполагается, что соблюдение нового Порядка участниками правоотношений позволит сократить количество споров данной категории.
Кроме того, с июля 2020 года вносятся призванные устранить конкуренцию нормативных актов дополнения в Положение об особенностях исчисления платы за НВОС при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа. Согласно нововведениям, если пользователь недр в ходе реализации природоохранных мероприятий добивается снижения НВОС и использует в связи с этим для уменьшения платы упомянутые Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, то установленные вышеназванным Положением формулы для расчёта показателя покрытия затрат не применяются.



Отзывы (через Facebook):

Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:


Вышел в свет третий номер журнала «Российское конкурентное право и экономика» за 2019 год

Вышел в свет третий номер журнала «Российское конкурентное право и экономика» за 2019 годВышел в свет третий номер журнала «Российское конкурентное право и экономика» за 2019 год...

23 07 2021 19:13:11

Наталья Беляева: «Экология сегодня – это процесс коммуникации»

Наталья Беляева: «Экология сегодня – это процесс коммуникации»Наталья Беляева: «Экология сегодня – это процесс коммуникации»...

22 07 2021 23:22:24

От школьника до предпринимателя: совместные программы Правительства Москвы и вузов столицы

От школьника до предпринимателя: совместные программы Правительства Москвы и вузов столицыОт школьника до предпринимателя: совместные программы Правительства Москвы и вузов столицы...

21 07 2021 16:54:30

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусомИнформационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом...

20 07 2021 15:21:19

Дети-амбидекстры: кто они такие и почему их называют «двурукими»

Дети-амбидекстры: кто они такие и почему их называют «двурукими»Дети-амбидекстры: кто они такие и почему их называют «двурукими»...

19 07 2021 9:57:10

Фармкомпании дерутся за поставки на миллиарды долларов

Фармкомпании дерутся за поставки на миллиарды долларовФармкомпании дерутся за поставки на миллиарды долларов...

18 07 2021 10:17:12

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусомИнформационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом...

17 07 2021 9:38:27

Как обычному человеку платить меньше налогов, не нарушая закон

Как обычному человеку платить меньше налогов, не нарушая законКак обычному человеку платить меньше налогов, не нарушая закон...

16 07 2021 18:32:43

У эмбриона есть усы и еще 24 шокирующих факта о младенцах

У эмбриона есть усы и еще 24 шокирующих факта о младенцахУ эмбриона есть усы и еще 24 шокирующих факта о младенцах...

15 07 2021 11:56:31

Простой способ контроля глюкозы, гипертонии и холестерина, доказанный наукой

Простой способ контроля глюкозы, гипертонии и холестерина, доказанный наукойПростой способ контроля глюкозы, гипертонии и холестерина, доказанный наукой...

14 07 2021 20:28:22

Шокирующие секреты современной курятины

Шокирующие секреты современной курятиныШокирующие секреты современной курятины...

13 07 2021 16:51:30

Олег Рукодайный: «Пандемия подтолкнула рынок фармакологии и медтехники»

Олег Рукодайный: «Пандемия подтолкнула рынок фармакологии и медтехники»...

12 07 2021 21:12:36

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в РоссииО подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России...

11 07 2021 15:33:22

Симптомы гипотиреоза и усталости надпочечников

Симптомы гипотиреоза и усталости надпочечниковСимптомы гипотиреоза и усталости надпочечников...

10 07 2021 12:41:11

Диагноз — paк. Что делать и где искать помощь?

Диагноз — paк. Что делать и где искать помощь?Диагноз — paк. Что делать и где искать помощь?...

09 07 2021 17:32:11

Где промышляли «раздеваи-разуваичи» и что видно из царской башни: о чем еще можно узнать в парках Москвы

Где промышляли «раздеваи-разуваичи» и что видно из царской башни: о чем еще можно узнать в парках МосквыГде промышляли «раздеваи-разуваичи» и что видно из царской башни: о чем еще можно узнать в парках Москвы...

08 07 2021 3:45:42

Второй площадке «Уктус» ровно год с момента получения статуса особой экономической зоны «Титановая долина»

Второй площадке «Уктус» ровно год с момента получения статуса особой экономической зоны «Титановая долина»Второй площадке «Уктус» ровно год с момента получения статуса особой экономической зоны «Титановая долина»...

07 07 2021 1:40:41

Здоровая конкуренция

Здоровая конкуренцияЗдоровая конкуренция...

06 07 2021 22:31:28

Даниил Егоров подвел итоги работы налоговых органов за восемь месяцев 2020 года

Даниил Егоров подвел итоги работы налоговых органов за восемь месяцев 2020 годаДаниил Егоров подвел итоги работы налоговых органов за восемь месяцев 2020 года...

05 07 2021 9:49:47

«Будешь плохо кушать – не вырастешь!"Как нарастить мышечную массу

«Будешь плохо кушать – не вырастешь!"Как нарастить мышечную массу«Будешь плохо кушать – не вырастешь!"Как нарастить мышечную массу...

04 07 2021 18:31:36

Здоровый образ жизни: Вакцинация перед школой

Здоровый образ жизни: Вакцинация перед школойЗдоровый образ жизни: Вакцинация перед школой...

03 07 2021 10:23:23

Истории вещей. Как перчатка с пятном от грима попала в коллекцию Бахрушинского музея

Истории вещей. Как перчатка с пятном от грима попала в коллекцию Бахрушинского музеяИстории вещей. Как перчатка с пятном от грима попала в коллекцию Бахрушинского музея...

02 07 2021 22:45:31

Бромгидроз: какие продукты могут вызвать неприятный запах тела

Бромгидроз: какие продукты могут вызвать неприятный запах телаБромгидроз: какие продукты могут вызвать неприятный запах тела...

01 07 2021 20:46:47

Синдром дырявого кишечника: 6 способов решения проблемы

Синдром дырявого кишечника: 6 способов решения проблемыСиндром дырявого кишечника: 6 способов решения проблемы...

30 06 2021 20:52:43

Что такое хроническая обструктивная болезнь легких (ХОБЛ)

Что такое хроническая обструктивная болезнь легких (ХОБЛ)Что такое хроническая обструктивная болезнь легких (ХОБЛ)...

29 06 2021 17:26:27

Кредит под 0% на выплату заработной платы для малого и среднего бизнеса в условиях пандемии коронавируса

Кредит под 0% на выплату заработной платы для малого и среднего бизнеса в условиях пандемии коронавирусаКредит под 0% на выплату заработной платы для малого и среднего бизнеса в условиях пандемии коронавируса...

28 06 2021 19:27:25

От редких книг до пирогов: чем и как торговали в центре Москвы в XIX веке

От редких книг до пирогов: чем и как торговали в центре Москвы в XIX векеОт редких книг до пирогов: чем и как торговали в центре Москвы в XIX веке...

27 06 2021 4:55:51

На коллегии ФТС России подвели итоги работы в 2019 году и определили задачи на 2020 год

На коллегии ФТС России подвели итоги работы в 2019 году и определили задачи на 2020 годНа коллегии ФТС России подвели итоги работы в 2019 году и определили задачи на 2020 год...

26 06 2021 23:43:36

«Человек важнее всего»: пленарное заседание международного форума «Открытые инновации»

«Человек важнее всего»: пленарное заседание международного форума «Открытые инновации»«Человек важнее всего»: пленарное заседание международного форума «Открытые инновации»...

25 06 2021 21:30:57

Корановирус в Республике Мордовия. Статистика и онлайн карта короновируса

Корановирус в Республике Мордовия. Статистика и онлайн карта короновирусаСтатистика коронавируса в Республике Мордовия: онлайн карта распространения в реальном времени, число заболевших коронавирусом. Ситуация с коронавирусом в Республике Мордовия на сегодня....

24 06 2021 4:14:16

Лето с закрытыми границами. Куда поедут российские туристы?

Лето с закрытыми границами. Куда поедут российские туристы?Лето с закрытыми границами. Куда поедут российские туристы?...

23 06 2021 9:20:25

Терапия нового поколения: как московские врачи лечат аллергию

Терапия нового поколения: как московские врачи лечат аллергиюТерапия нового поколения: как московские врачи лечат аллергию...

22 06 2021 16:24:46

«Красота — это страшная сила». Идем по следам фильма «Весна»

«Красота — это страшная сила». Идем по следам фильма «Весна»«Красота — это страшная сила». Идем по следам фильма «Весна»...

21 06 2021 16:36:57

Ежемecячный аналитический обзор рынка от DSM Group, август 2019 года

Ежемecячный аналитический обзор рынка от DSM Group, август 2019 годаЕжемecячный аналитический обзор рынка от DSM Group, август 2019 года...

20 06 2021 7:47:28

Лечатся семьями: чем опасна для россиян бессонница в период пандемии Сомнологи рассказали, как нужно правильно спать и работать

Лечатся семьями: чем опасна для россиян бессонница в период пандемии Сомнологи рассказали, как нужно правильно спать и работатьЛечатся семьями: чем опасна для россиян бессонница в период пандемии Сомнологи рассказали, как нужно правильно спать и работать...

19 06 2021 3:36:36

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусомИнформационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом...

18 06 2021 21:28:37

Что такое принцип Парето и как его использовать

Что такое принцип Парето и как его использоватьЧто такое принцип Парето и как его использовать...

17 06 2021 6:25:33

Говорят, полезней меда, хоть по вкусу и не мед. Будем ли мы жить дольше, если начнем есть жареных муравьев?

Говорят, полезней меда, хоть по вкусу и не мед. Будем ли мы жить дольше, если начнем есть жареных муравьев?Говорят, полезней меда, хоть по вкусу и не мед. Будем ли мы жить дольше, если начнем есть жареных муравьев?...

16 06 2021 22:31:47

«До 2025 года волнообразно будет все это протекать»: академик Чучалин о сроках пандемии

«До 2025 года волнообразно будет все это протекать»: академик Чучалин о сроках пандемии«До 2025 года волнообразно будет все это протекать»: академик Чучалин о сроках пандемии...

15 06 2021 12:35:30

Об итогах Шестого совещания глав служб государств-члeнов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), отвечающих за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия

Об итогах Шестого совещания глав служб государств-члeнов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), отвечающих за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучияОб итогах Шестого совещания глав служб государств-члeнов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), отвечающих за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия...

14 06 2021 17:19:39

Какой будет третья российская вакцина против ковида, рассказывает руководитель коллектива-разработчика Айдар Ишмухаметов

Какой будет третья российская вакцина против ковида, рассказывает руководитель коллектива-разработчика Айдар ИшмухаметовКакой будет третья российская вакцина против ковида, рассказывает руководитель коллектива-разработчика Айдар Ишмухаметов...

13 06 2021 12:55:17

Для ума и сердца: 10 продуктов, в которых много магния

Для ума и сердца: 10 продуктов, в которых много магнияДля ума и сердца: 10 продуктов, в которых много магния...

12 06 2021 17:36:51

В Щукине и Лианозове завершилась реконструкция двух детских поликлиник

В Щукине и Лианозове завершилась реконструкция двух детских поликлиникВ Щукине и Лианозове завершилась реконструкция двух детских поликлиник...

11 06 2021 6:38:43

Анна Попова - "главная по коронавирусу"

Анна Попова - "главная по коронавирусу"Анна Попова - "главная по коронавирусу"...

10 06 2021 18:36:52

Курвиметр, ангоб и «пташие дома»: о чем еще можно узнать в парках

Курвиметр, ангоб и «пташие дома»: о чем еще можно узнать в паркахКурвиметр, ангоб и «пташие дома»: о чем еще можно узнать в парках...

09 06 2021 19:48:57

Игорь Богородицкий, «БИО Концепт»: «Хотим, чтобы российские врачи оперировали на мировом уровне!»

Игорь Богородицкий, «БИО Концепт»: «Хотим, чтобы российские врачи оперировали на мировом уровне!»Игорь Богородицкий, «БИО Концепт»: «Хотим, чтобы российские врачи оперировали на мировом уровне!»...

08 06 2021 0:16:15

Первоцветы, джаз и творчество Гумилева: культурный досуг в районах Москвы

Первоцветы, джаз и творчество Гумилева: культурный досуг в районах МосквыПервоцветы, джаз и творчество Гумилева: культурный досуг в районах Москвы...

07 06 2021 1:35:39

Как правильно заключить договор с самозанятым

Как правильно заключить договор с самозанятымКак правильно заключить договор с самозанятым...

06 06 2021 2:31:16

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусомИнформационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом...

05 06 2021 20:49:50

5 малоизвестных фактов о сомнительной эффективности аспирина

5 малоизвестных фактов о сомнительной эффективности аспирина5 малоизвестных фактов о сомнительной эффективности аспирина...

04 06 2021 3:44:45

Еще:
Заболевания -1 :: Заболевания -2 :: Заболевания -3 :: Заболевания -4 :: Заболевания -5 :: Заболевания -6 :: Заболевания -7 :: Заболевания -8 :: Заболевания -9 :: Заболевания -10 :: Заболевания -11 :: Заболевания -12 :: Заболевания -13 :: Заболевания -14 :: Заболевания -15 :: Заболевания -16 :: Заболевания -17 ::