Экологические платежи (НВОС): льготы, сроки, прецеденты > Все о вирусах
Все о вирусах    

Экологические платежи (НВОС): льготы, сроки, прецеденты

Экологические платежи (НВОС): льготы, сроки, прецеденты

Законодательством РФ предусмотрена плата за негативное (вредное) воздействие на окружающую среду (НВОС). Необходимость подобной платы предусмотрена Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». К видам НВОС, за которые взимается плата, относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными объектами, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты и размещение отходов производства и потрeбления. Действующий порядок учитывает права компаний на получение так называемых льгот в отношении платы за НВОС: лица, обязанные вносить её, вправе осуществлять корректировку, то есть уменьшение размера этой платы. О том, в каких случаях бизнес может рассчитывать на данные льготы, в чём именно они заключаются, а также о примерах судебной пpaктики в этой сфере нашему изданию рассказала старший консультант департамента юридической пpaктики Alliance Legal CG Юнона Сизых.


Корректировка платы за НВОС производится плательщиками путём вычитания из суммы платы фактических затрат на мероприятия по снижению НВОС. Такие мероприятия осуществляются в рамках согласованных с государством специальных планов снижения выбросов/сбросов вредных загрязняющих веществ, а также программ повышения экологической эффективности.
То есть владельцы источников повышенной опасности самостоятельно осуществляют расчёт платы за НВОС в конкретный отчётный период, уменьшают её размер на сумму затрат на экологические мероприятия, оплачивают итоговую сумму и представляют полученные данные в составе декларации о плате за НВОС в уполномоченный территориальный орган Росприроднадзора (администратору платы).

Надзорный орган проверяет представленную компанией декларацию вместе с подтверждающими документами и приходит к выводу об обоснованности или необоснованности корректировки платы за НВОС.

Льготой за фактические затраты на мероприятия по снижению НВОС можно воспользоваться и в том случае, если предприятие в отчётном периоде не учло эти затраты и внесло плату за НВОС в большем размере, чем требовалось. В силу закона это считается переплатой, сумму которой предприятие вправе попросить вернуть как излишне уплаченную, или же обратиться с заявлением о зачёте суммы переплаты в счёт будущих платежей за НВОС, но только в течение срока выполнения природоохранных планов или программ.

Таким образом, главным условием получения льгот является осуществление документально подтверждённых затрат именно в рамках согласованных с уполномоченным органом природоохранных планов и программ и только в течение предусмотренного в них срока выполнения экологических мероприятий.

Вместе с тем пpaктика показывает, что интересы даже добросовестно следующих букве закона компаний, являющихся плательщиками и претендующих на уменьшение размера платы за НВОС, соблюдаются не всегда.

В ряде случаев надзорные органы приходят к ошибочному выводу о необоснованном уменьшении размера платы за НВОС, тем самым полагая, что компания недоплатила за нанесённый вред природе. Результатом таких выводов становится письменное требование Росприроднадзора в адрес юридического лица о внесении платы за НВОС. Что, в свою очередь, порождает необходимость защиты прав организации в судебных спорах о взыскании с предприятия соответствующей платы или путём оспаривания в суде требований природоохранных органов.
Так, акционерное общество «Новотроицкий завод хромовых соединений» выиграло в деле против Управления Росприроднадзора по Оренбургской области, доказав незаконность решения надзорного органа в виде требования о внесении платы за НВОС. Суды признали, что общество, осуществляя свою деятельность, с целью снижения негативного воздействия отходов производства на здоровье человека и окружающую среду провело на основании согласованной с управлением программы природоохранные мероприятия, которые привели к экологическому эффекту в виде снижения НВОС, в связи с чем требование надзорного органа о внесении платы в части размещения отходов является необоснованным. (Определение Верховного Суда РФ от 11.04.2019 г. по делу № А47-2960/2018).

Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора попыталось в судебном порядке взыскать с ОАО «Сясьский целлюлозно-бумажный комбинат» плату за НВОС по результатам проверки декларации. Суды двух инстанций признали необоснованными требования надзорного органа, указав, что в ходе выполнения плана снижения сбросов реальные затраты ответчика в 2016 году на реализацию природоохранных мероприятий составили сумму, превышающую размер заявленных исковых требований. Данный факт нашёл подтверждение в проведённой по делу судебной экспертизе. (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020 г. по делу № А56-94471/2017).

Недействительным было признано требование Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике к ГУП ЧР «Биологические очистные сооружения» о внесении платы за НВОС ввиду недостижения экологического эффекта от осуществлённых мероприятий. Кассационный суд отметил, что согласованным Планом снижения сбросов было предусмотрено экологическое мероприятие – инвестиционный проект по строительству биологических очистных сооружений. Снижения сбросов загрязняющих веществ до нормативных значений возможно было достичь только после принятия в эксплуатацию в 2018 году очистных сооружений. Природоохранный эффект может быть получен только в 2020 году. Поскольку же фактические затраты на реализацию проекта были осуществлены в 2015-2016 годах, соответственно, предприятие законно включило эти расходы в расчёт платы за НВОС за отчётный период 2015-2016 гг., тем самым обоснованно произведя уменьшение платы. (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.09.2018 г. по делу № А79-15744/2017).

Актуальным для бизнеса остаётся и вопрос беспрепятственной реализации права на возврат излишне уплаченных сумм платы за НВОС. Причинами неполучения предприятиями льгот служат:
·необоснованный отказ надзорного органа в возврате излишне уплаченных сумм платы за НВОС;
·воспрепятствование возврату переплаты путём её зачёта в счёт будущих платежей;
·уклонение от принятия решения по заявлению плательщика о возврате излишне уплаченных сумм.
Защитить права компании в данном случае возможно, обратившись в суд с иском о взыскании излишне внесённой платы за НВОС.

ООО «Газпром трaнcгаз Москва» добилось в судебном порядке взыскания переплаты с МУ Росприроднадзора по Москве и Калужской области. Суд пришёл к выводу, что «с учётом уменьшения воздействия на окружающую среду… авансовые платежи за 2016-2017 годы превысили общую сумму платежей за 2016-2017 годы, в результате чего возникла переплата». Суд обратил внимание на то обстоятельство, что актами сверок расчётов наличие переплаты было подтверждено, однако в меньшем размере. При этом ответчиком не были учтены некоторые платёжные поручения, в результате часть оплаченных сумм была необоснованно признана ответчиком не поступившей. (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.03.2020 г. по делу № А40-161443/2019).

Сложности возникают также при использовании компаниями механизма зачёта излишне уплаченных сумм платы за НВОС в счёт будущих платежей.

Департаменту Росприроднадзора по УрФО было частично отказано в иске к акционерному обществу «Русский хром 1915» о взыскании задолженности по плате за НВОС за 2016 год. Суд кассационной инстанции установил, что согласованной сторонами программой природоохранных мероприятий срок её выполнения был установлен с 2009 по 2017 г. Общество в счёт платы за размещение отходов произвело зачёт затрат на реализацию мероприятий по снижению НВОС, понесённых в 2016 году, которые фактически повлекли снижение класса опасности отходов производства. Суд признал необоснованным вывод об отсутствии права на зачёт и взыскал с предприятия только разницу между суммой иска и суммой затрат на природоохранные мероприятия. (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13.09.2018 г. по делу № А60-58135/2017).

ООО «Московская чайная фабрика» получило через суд право на возврат переплаты за НВОС за период, когда детализированного порядка возврата излишне уплаченных платежей за НВОС не существовало. Судебными актами было установлено, что разрешение данного вопроса в любом случае находилось в компетенции Департамента Росприроднадзора по ЦФО, который незаконно отказал сначала в зачёте, а после и в возврате переплаты. (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2019 г. по делу № А40-241198/2018).

Законодательство в области охраны окружающей среды ежегодно изменяется. Дополнения затрагивают и регулирование платы за НВОС, в том числе вопросы уменьшения платы. Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 г. № 255, являются в настоящее время базовым нормативно-правовым актом в данной сфере.

Однако с середины 2019 года действует Порядок зачёта и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённый Приказом Минприроды России № 334 от 20.06.2019. Предполагается, что соблюдение нового Порядка участниками правоотношений позволит сократить количество споров данной категории.
Кроме того, с июля 2020 года вносятся призванные устранить конкуренцию нормативных актов дополнения в Положение об особенностях исчисления платы за НВОС при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа. Согласно нововведениям, если пользователь недр в ходе реализации природоохранных мероприятий добивается снижения НВОС и использует в связи с этим для уменьшения платы упомянутые Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, то установленные вышеназванным Положением формулы для расчёта показателя покрытия затрат не применяются.



Отзывы (через Facebook):

Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:


Коронавирус в мире: в Чехии снова маски, в Испании новые ограничения, US Open теряет участников

Коронавирус в мире: в Чехии снова маски, в Испании новые ограничения, US Open теряет участниковКоронавирус в мире: в Чехии снова маски, в Испании новые ограничения, US Open теряет участников...

03 12 2021 20:21:12

Марш в кровать: 5 важных фактов о пользе здорового сна и опасности бессонницы

Марш в кровать: 5 важных фактов о пользе здорового сна и опасности бессонницыМарш в кровать: 5 важных фактов о пользе здорового сна и опасности бессонницы...

02 12 2021 2:41:51

Сергeй Собянин: Мощностями лаборатории технопарка «Модуль» могут воспользоваться любые компании сферы искусственного интеллекта

Сергeй Собянин: Мощностями лаборатории технопарка «Модуль» могут воспользоваться любые компании сферы искусственного интеллектаСергeй Собянин: Мощностями лаборатории технопарка «Модуль» могут воспользоваться любые компании сферы искусственного интеллекта...

01 12 2021 22:39:43

Ватан АбДypaхманов: "Важно улучшать восприятие стекла как бренда"

Ватан АбДypaхманов: "Важно улучшать восприятие стекла как бренда"Ватан АбДypaхманов: "Важно улучшать восприятие стекла как бренда"...

30 11 2021 21:37:44

Привычка лечиться

Привычка лечитьсяПривычка лечиться...

29 11 2021 0:14:48

Засветился: биосенсор распознает мутации коронавируса Прибор оценит степень заразности новых штаммов SARS-CoV-2 и поможет найти лекарство от них

Засветился: биосенсор распознает мутации коронавируса Прибор оценит степень заразности новых штаммов SARS-CoV-2 и поможет найти лекарство от них...

28 11 2021 12:55:37

Выдачи автокредитов в мае выросли в 2 раза по сравнению с апрелем

Выдачи автокредитов в мае выросли в 2 раза по сравнению с апрелемВыдачи автокредитов в мае выросли в 2 раза по сравнению с апрелем...

27 11 2021 0:16:45

ТПП Калужской области: всё по делу

ТПП Калужской области: всё по делуТПП Калужской области: всё по делу...

26 11 2021 22:52:21

«Большинство сотрудников не задумываются о том, что их мессенджеры контролируют»: как в России сливают конфиденциальную информацию и что за это бывает

«Большинство сотрудников не задумываются о том, что их мессенджеры контролируют»: как в России сливают конфиденциальную информацию и что за это бывает«Большинство сотрудников не задумываются о том, что их мессенджеры контролируют»: как в России сливают конфиденциальную информацию и что за это бывает...

25 11 2021 16:18:34

«Наиболее «засоренные» картелями отрасли – это фармацевтическая промышленность и дорожное строительство.»

«Наиболее «засоренные» картелями отрасли – это фармацевтическая промышленность и дорожное строительство.»«Наиболее «засоренные» картелями отрасли – это фармацевтическая промышленность и дорожное строительство.»...

24 11 2021 9:52:17

Из промзоны в зону комфорта: как перестраивают заброшенные заводские территории

Из промзоны в зону комфорта: как перестраивают заброшенные заводские территорииИз промзоны в зону комфорта: как перестраивают заброшенные заводские территории...

23 11 2021 22:18:37

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусомИнформационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом...

22 11 2021 20:32:44

Страсти про сласти

Страсти про сластиСтрасти про сласти...

21 11 2021 4:56:28

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в РоссииО подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России...

20 11 2021 13:16:26

Социальную помощь получают более четырех миллионов жителей Москвы

Социальную помощь получают более четырех миллионов жителей МосквыСоциальную помощь получают более четырех миллионов жителей Москвы...

19 11 2021 5:13:50

Москва выиграла в двух номинациях европейского этапа World Travel Awards

Москва выиграла в двух номинациях европейского этапа World Travel AwardsМосква выиграла в двух номинациях европейского этапа World Travel Awards...

18 11 2021 19:39:55

О мерах профилактики клещевого вирусного энцефалита

О мерах профилактики клещевого вирусного энцефалитаО мерах профилактики клещевого вирусного энцефалита...

17 11 2021 6:36:42

Обтирание снегом: польза и вред

Обтирание снегом: польза и вредОбтирание снегом: польза и вред...

16 11 2021 15:54:49

«Мам, ну пойдем»: как научить ребенка терпению

«Мам, ну пойдем»: как научить ребенка терпению«Мам, ну пойдем»: как научить ребенка терпению...

15 11 2021 21:46:37

Удар по печени: как защититься от вирусного гепатита?

Удар по печени: как защититься от вирусного гепатита?Удар по печени: как защититься от вирусного гепатита?...

14 11 2021 8:54:55

ЗАО «Исток»: Прицепы-фургоны из Красногорска для отдыха и бизнеса

ЗАО «Исток»: Прицепы-фургоны из Красногорска для отдыха и бизнесаЗАО «Исток»: Прицепы-фургоны из Красногорска для отдыха и бизнеса...

13 11 2021 22:22:31

Под знаком маркировки

Под знаком маркировки...

12 11 2021 16:12:33

Как будут работать городские учреждения в праздники

Как будут работать городские учреждения в праздникиКак будут работать городские учреждения в праздники...

11 11 2021 8:28:15

МФФ-2019: В работу таможни планируется внедрить методы искусственного интеллекта и обработки больших массивов данных

МФФ-2019: В работу таможни планируется внедрить методы искусственного интеллекта и обработки больших массивов данныхМФФ-2019: В работу таможни планируется внедрить методы искусственного интеллекта и обработки больших массивов данных...

10 11 2021 2:31:24

Антистрессовое питание: 8 продуктов для борьбы со стрессом

Антистрессовое питание: 8 продуктов для борьбы со стрессомАнтистрессовое питание: 8 продуктов для борьбы со стрессом...

09 11 2021 11:56:26

Борьба с коронавирусом: режим ограничений в Москве продлен до 31 мая

Борьба с коронавирусом: режим ограничений в Москве продлен до 31 маяБорьба с коронавирусом: режим ограничений в Москве продлен до 31 мая...

08 11 2021 17:25:23

Как стресс влияет на наш иммунитет и при чем тут кишечник?

Как стресс влияет на наш иммунитет и при чем тут кишечник?Как стресс влияет на наш иммунитет и при чем тут кишечник?...

07 11 2021 19:24:16

«Порядок побьёт класс»

«Порядок побьёт класс»«Порядок побьёт класс»...

06 11 2021 2:48:46

«Марбиофарм» - Для победы на фронте, для спортивных побед…

«Марбиофарм» - Для победы на фронте, для спортивных побед…«Марбиофарм» - Для победы на фронте, для спортивных побед…...

05 11 2021 19:58:15

О рекомендациях как правильно выбрать новогоднюю гирлянду

О рекомендациях как правильно выбрать новогоднюю гирляндуО рекомендациях как правильно выбрать новогоднюю гирлянду...

04 11 2021 8:18:49

Стратегия похудения: как сбросить вес раз и навсегда

Стратегия похудения: как сбросить вес раз и навсегдаСтратегия похудения: как сбросить вес раз и навсегда...

03 11 2021 21:38:46

Письмо ФАС России от 27.04.2020 «О поддержке производителей лекарственных препаратов нижнего ценового сегмента»

Письмо ФАС России от 27.04.2020 «О поддержке производителей лекарственных препаратов нижнего ценового сегмента»Письмо ФАС России от 27.04.2020 «О поддержке производителей лекарственных препаратов нижнего ценового сегмента»...

02 11 2021 14:54:16

Комфортность, технологичность, доступность: как меняются столичные поликлиники

Комфортность, технологичность, доступность: как меняются столичные поликлиникиКомфортность, технологичность, доступность: как меняются столичные поликлиники...

01 11 2021 20:51:28

Недооцененные сердечные проблемы женщин

Недооцененные сердечные проблемы женщинНедооцененные сердечные проблемы женщин...

31 10 2021 7:10:40

Утверждена первая «дорожная карта» по эталонному регулированию ЖКХ

Утверждена первая «дорожная карта» по эталонному регулированию ЖКХУтверждена первая «дорожная карта» по эталонному регулированию ЖКХ...

30 10 2021 13:47:59

Семейный 2020-й: как и где проходили свадебные церемонии

Семейный 2020-й: как и где проходили свадебные церемонииСемейный 2020-й: как и где проходили свадебные церемонии...

29 10 2021 10:32:14

Вирус папилломы человека. Что надо знать - от а до я

Вирус папилломы человека. Что надо знать - от а до яВирус папилломы человека. Что надо знать - от а до я...

28 10 2021 1:34:22

В Беларуси начинается производство вакцины "Спутник V"

В Беларуси начинается производство вакцины "Спутник V"В Беларуси начинается производство вакцины "Спутник V"...

27 10 2021 20:27:15

Ужесточены правила назначения и продажи феназепама

Ужесточены правила назначения и продажи феназепамаУжесточены правила назначения и продажи феназепама...

26 10 2021 7:15:45

Сергeй Собянин рассказал о вводе в эксплуатацию нового фармацевтического предприятия в Зеленограде

Сергeй Собянин рассказал о вводе в эксплуатацию нового фармацевтического предприятия в ЗеленоградеСергeй Собянин рассказал о вводе в эксплуатацию нового фармацевтического предприятия в Зеленограде...

25 10 2021 20:46:37

4 проблемы со здоровьем, о которых говорит высокий уровень триглицеридов, и что с этим делать

4 проблемы со здоровьем, о которых говорит высокий уровень триглицеридов, и что с этим делать4 проблемы со здоровьем, о которых говорит высокий уровень триглицеридов, и что с этим делать...

24 10 2021 2:11:50

Учите ребенка плавать раньше, чем ходить

Учите ребенка плавать раньше, чем ходитьУчите ребенка плавать раньше, чем ходить...

23 10 2021 21:31:43

Андрей Цыганов: мы нуждаемся в полноценном диалоге и возможности обмениваться мнениями

Андрей Цыганов: мы нуждаемся в полноценном диалоге и возможности обмениваться мнениямиАндрей Цыганов: мы нуждаемся в полноценном диалоге и возможности обмениваться мнениями...

22 10 2021 23:32:44

10 тревожных симптомов дефицита йода

10 тревожных симптомов дефицита йода10 тревожных симптомов дефицита йода...

21 10 2021 23:39:26

10 самых полезных детям продуктов

10 самых полезных детям продуктов10 самых полезных детям продуктов...

20 10 2021 22:33:53

Не один дома. Как работать на удаленке - и не сойти при этом с ума

Не один дома. Как работать на удаленке - и не сойти при этом с умаНе один дома. Как работать на удаленке - и не сойти при этом с ума...

19 10 2021 19:19:40

ОЭЗ «Липецк»: «Инвесторы – не клиенты, они наши партнёры»

ОЭЗ «Липецк»: «Инвесторы – не клиенты, они наши партнёры»ОЭЗ «Липецк»: «Инвесторы – не клиенты, они наши партнёры»...

18 10 2021 15:10:27

Письмо Минпромторга России № МД-23185/15 от 03.04.2020 по работе организаций и объектов, обеспечивающих функционирование товаропроводящей сети

Письмо Минпромторга России № МД-23185/15 от 03.04.2020 по работе организаций и объектов, обеспечивающих функционирование товаропроводящей сетиПисьмо Минпромторга России № МД-23185/15 от 03.04.2020 по работе организаций и объектов, обеспечивающих функционирование товаропроводящей сети...

17 10 2021 3:14:57

Что я ем и зачем?

Что я ем и зачем?Что я ем и зачем?...

16 10 2021 14:59:54

От музеев до МЦД: столичным краудсорсинг-проектам исполняется семь лет

От музеев до МЦД: столичным краудсорсинг-проектам исполняется семь летОт музеев до МЦД: столичным краудсорсинг-проектам исполняется семь лет...

15 10 2021 8:47:10

Еще:
Заболевания -1 :: Заболевания -2 :: Заболевания -3 :: Заболевания -4 :: Заболевания -5 :: Заболевания -6 :: Заболевания -7 :: Заболевания -8 :: Заболевания -9 :: Заболевания -10 :: Заболевания -11 :: Заболевания -12 :: Заболевания -13 :: Заболевания -14 :: Заболевания -15 :: Заболевания -16 :: Заболевания -17 ::