Игорь Артемьев представил доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации > Все о вирусах
Все о вирусах    

Игорь Артемьев представил доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации

Игорь Артемьев представил доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации

Доклад руководителя ФАС России Игоря Артемьева о состоянии конкуренции в Российской Федерации

Из стенограммы:
 

И.Артемьев: Позвольте в соответствии с законом «О защите конкуренции в Российской Федерации» представить 13-й ежегодный доклад Федеральной антимонопольной службы о состоянии конкуренции в стране.   Как сказал уже Дмитрий Анатольевич, большим достижением было принятие указа Президента, утвердившего национальный план по развитию конкуренции, а также решение Правительства, утвердившее огромную «дорожную карту», состоящую из 18 отраслевых «дорожных карт» развития конкуренции, и решение Госсовета, которое привело к изменению стандарта развития конкуренции в российских регионах. Тем самым была создана правовая основа развития конкуренции в нашей стране.   Одной из главных задач на этом этапе по исполнению национального плана является интеграция российских национальных проектов, в которые вкладываются огромные средства, с национальным планом по развитию конкуренции. Вы, Дмитрий Анатольевич, уже распорядились обеспечить безусловное исполнение мероприятий национального плана по развитию конкуренции, интегрировав его в национальные проекты.   Мы исходим из того, что национальные проекты, куда вкладываются большие деньги, должны проходить конкурентно, открыто и трaнcпарентно. Кроме того, они должны создавать не только рабочие места, но и новые конкурентные предприятия и формировать условия для развития конкуренции в тех отраслях, в которых национальные проекты реализуются. В противном случае это может превратиться в простое освоение средств, и только.   Как идёт исполнение «дорожных карт», утверждённых Правительством? Средний уровень исполнения отражает отношение прежде всего отраслевых ведомств к конкуренции в принципе, на мой взгляд. Исполнение по срокам, которые были установлены решением Правительства, составило 41,5%, в некоторых случаях ещё ниже. Высокая степень исполнения у Минфина, Минэнерго, Минтруда, более слабое исполнение – у Минздрава, Минстроя, Минсельхоза.   Я понимаю, что это могут быть разного калибра мероприятия и задачи, которые годами не решались, но тем не менее, Дмитрий Анатольевич, очень хотелось бы в сегодняшнем проекте решения отметить необходимость исполнения и, в общем, конечно, помощи нам с контролем за исполнением этих планов. Эти планы выстраданы, выверены, они десятилетиями готовились, и поэтому, конечно, их неисполнение тормозит развитие конкуренции, всей нашей экономики и её эффективность.   По регионам. Мы облетели все наши регионы дважды, я и мои заместители, все абсолютно губернаторы вместе с нами не просто провели совещания… 100% субъектов утвердили ключевые показатели конкуренции, они могли из 43 показателей выбрать 33, которые им подходят. Они внесли изменения в соответствующие положения об органах исполнительной власти, они приняли соответствующие акты о предупреждении нарушения антимонопольного законодательства в системе самой власти в регионах.   В итоге на 14% снизилось нарушение самими органами власти как на федеральном, так и на региональном уровне закона о конкуренции и сопутствующих ему законов – закона о госзакупках и других. В целом за последние три-четыре года это снижение составило более 40%. Напомню, что Президент утвердил нам показатель снизить в полтора раза, то есть на 50%, к 2020 году. Мы близки к этой цифре. Мы близки и к цифре, которая говорит о том, сколько в госзакупках должны получать малые предприниматели по 44-му закону. Целевой показатель был определён Президентом в 31%, сейчас уже 29,7. А вот по 223-му закону, где целевой показатель 18%, всего 12% – сегодня наши компании не очень охотно работают с малым бизнесом, можем сделать такой вывод.   У нас не очень благополучно обстоят дела с законодательными актами, которые принимаются в рамках национального плана. Дмитрий Анатольевич, я ещё раз хочу сказать Вам огромное спасибо и Президенту России за то, что закон об ограничении использования такой организационной формы, как унитарные предприятия, безусловно, будет принят в эту сессию парламента, но для этого потребовались титанические усилия.   Все остальные законы (их семь), ключевые законы – пятый цифровой антимонопольный пакет, закон об основах регулирования тарифов, реформирования и правового регулирования естественных монополий – не приняты. Они все мучительно согласованы в Правительстве, одобрены вице-премьерами, но на всех них имеются отрицательные заключения ГПУ.   Мы продолжаем работать с Государственно-правовым управлением Администрации Президента, стараемся, но очень медленно движемся в силу разногласий, которые у нас возникли.   Далее. Утверждены правила недискриминационного доступа, а это основополагающий документ, регулирующий не просто экономику в нашей сфере, а её эффективность. Правила недискриминационного доступа на товарный рынок почтовой связи и теплоснабжения – это очень важно. Внесены нами пока в Правительство уточнённые акты аналогичного содержания по газу, газохранилищам. Они пока не приняты. 20 лет уже как они не приняты, и 20 лет на этом рынке продолжается то, что продолжается.   Тарифное регулирование. Мы впервые переработали вместе с нашими коллегами из отраслевых ведомств все нормативные акты и нормативную базу. Мы перешли к долгосрочным тарифам на формульное ценообразование. Мы уже утверждаем семи- и десятилетние тарифы, что резко повышает инвестиционную привлекательность компаний, таких как «РЖД». Второе – все средства, полученные в результате сокращения издержек, остаются в распоряжении компаний. Вместе с тем сама система тарифного регулирования, особенно после принятия закона об основах тарифного регулирования с переводом на эталонную, в ближайшие два года должна быть кардинально реформирована и стать современной, как в некоторых странах мира.   Иду дальше по линии уже конкурентных процедур и торгов. Я хочу привести пример не из закона о госзакупках, а то, что реализовало на пpaктике Министерство связи.   По результатам первого и второго этапа электронных торгов по подключению социально значимых объектов к сети Интернет было сделано не просто всё по закону, а правильно. В результате уже на первых торгах экономия составила 53%, или 3 миллиарда рублей, а в целом по всей системе по всей стране она может составить до 90 млрд рублей. Вот ресурсы бюджета, и это притом что нарушения на торгах составляют в общей сложности… Примерно в одной трети торгов и более нарушается законодательство о госзакупках и конкуренции, экономия составляет 0,5%.   Биржевая торговля – инструмент развития конкуренции. Биржевую торговлю мы очень активно развивали, не только по газу и нефтепродуктам, но и по целому ряду других материалов: по лесу, по минеральным удобрениям, по сельхозпродукции, также по вагонам, углю, лому чёрных металлов и так далее.   Хочу объяснить, что здесь дело не только в справедливых ценах и появлении индикатора. Главное не в этом. Главное в демонополизации отрасли. Если раньше какое-то предприятие, которое хотело поставить инновационное оборудование, но нуждалось в поставках газа на длинный период, должно было идти на поклон к служащему «Газпрома» и выпрашивать пятилетний контpaкт, то теперь оно (может, конечно, оно его и выпрашивает, но у него есть второе окно) может всегда, каждый день (там идут ежедневные т opги), купить его на бирже без всяких проблем, и он ему будет поставлен в обязательном порядке.   Это и есть демонополизация в газовой отрасли, снижение доминирующего положения на рынке поставки нефтепродуктов. Это огромная работа, проведённая всем Правительством, прежде всего Минэнерго, Министерством экономики и нами, для того чтобы достичь этих целей. Эти цели достигнуты.   После принятия четвёртого антимонопольного пакета нам следовало ещё больше следить за глобальными сделками, которые проходят в мире, которые ограничивают конкуренцию в России. Координируя эту работу вместе с такими странами БРИКС, как Китай, Индия, Бразилия и ЮАР, и выдвигая согласованные позиции, например, в таких сделках, как «Байер» и «Монсанто», мы добились для восстановления конкуренции компенсаций на сумму до 500 млн американских долларов безвозмездно, для того чтобы они передали нам соответствующие семена, уникальные генетические линии.   Можно сказать, что это на самом деле приведёт к тому, что мы спасли пять лет нашего времени. Так нужно делать и по другим сделкам. Мы это делаем под руководством вице-премьеров.   О международном сотрудничестве. Даже с трибуны ООН нам предстоит выступать по борьбе с международными картелями. Внесён в повестку ООН вопрос о так называемом Приложении F, которое говорит о плохих пpaктиках трaнcнациональных корпораций. Мы знаем, из каких стран они происходят, эти трaнcнациональные корпорации, которые осуществляют дискриминацию целых стран и народов, в том числе и нашей страны. И ООН должна это признать, приняв соответствующее положение. Мы это делали вместе с МИДом.   Малое предпринимательство. Здесь плохо. С одной стороны, мы можем сказать, что госзакупки сегодня, те, которые попадают в руки малого бизнеса по 223 и 44-му законам, составили уже 2,7 трлн рублей, и это огромный успех (напомню, что шесть, семь, восемь лет назад это было 200 млрд и даже меньше), но вместе с тем они сокращаются. Сокращается малый бизнес на 4–5% ежегодно. Значит, причина не в госзакупках, причина в другом, и надо искать эти причины.   Картели. Самые картелизованные рынки – это стройка, фармакология прежде всего. Мы об этом много раз говорили.   И теперь о задачах и проблемах очень коротко.   Во-первых, надо просто национальный план и законы принять, о которых мы говорили, в том числе по тарифам. По картелизации экономики принят специальный план и поправки в закон.   Низкие темпы приватизации следует отметить, нарушения на торгах носят массовый хаpaктер, в том числе при реализации национальных проектов. Отсутствие правил недискриминационного доступа к газу, устаревшие правила недискриминационного доступа в «РЖД»; медленное развёртывание современных электронных систем контроля сопоставления цен (фармацевтика, строительство, государственный заказ); огосударствление финансового сектора, в том числе и по объективным причинам; неконкурентное предоставление природных ресурсов хозяйствующим структурам, то есть это, что называется, и без торгов, и «под столом»; отсутствие единых процедур по продаже имущества.   Мы очень много говорили о госзакупках, но о продажах имущества сегодня вы вообще не услышите нигде. И ещё раз хочу повторить, уже, наверное, в восьмой раз я хочу об этом сказать, в восьмом докладе: мы не увидим нигде публичных объявлений о продаже конфиската, вещественных доказательств, которые использует следствие. Я уж не говорю о природных ресурсах, которые мы раздаём бесплатно, без конкурентных процедур во многих случаях, и кто-то обогащается, создаётся неконкурентная среда.   Завершая выступление, хочу сказать ещё одну вещь, перед тем как перейти к формулированию уже стратегии на ближайший год. Мне хотелось бы обратить внимание, что заработная плата центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (да и территориальных органов) в два раза ниже, чем у наших друзей из Налоговой службы. Это просто чтобы сказать, какое обеспечение мы сегодня имеем.   Основная задача – исполнить указ Президента «О национальном плане» и акты Правительства и начинать подготовку… Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я хотел бы, чтобы это тоже нашло отражение в решении: подготовить и принять новый национальный план по развитию конкуренции в России на 2021–2025 годы, который обеспечит развитие конкуренции в стране на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, то есть по всем уровням власти.



Отзывы (через Facebook):

Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:


Женский мир на большом экране: в «Москино» подготовили программу к 8 Марта

Женский мир на большом экране: в «Москино» подготовили программу к 8 МартаЖенский мир на большом экране: в «Москино» подготовили программу к 8 Марта...

20 06 2021 20:56:44

Особенности покупки товара через интернет

Особенности покупки товара через интернетОсобенности покупки товара через интернет...

19 06 2021 23:40:32

Как менялись наши представления о коронавирусе за год пандемии

Как менялись наши представления о коронавирусе за год пандемииКак менялись наши представления о коронавирусе за год пандемии...

18 06 2021 7:31:41

Роспатент назвал лучшие медицинские изобретения за I квартал

Роспатент назвал лучшие медицинские изобретения за I квартал...

17 06 2021 20:23:18

Корановирус в Омане. Статистика и онлайн карта короновируса в Омане

Корановирус в Омане. Статистика и онлайн карта короновируса в ОманеСтатистика коронавируса в Омане: онлайн карта распространения в реальном времени, число заболевших коронавирусом. Ситуация с коронавирусом в Омане на сегодня....

16 06 2021 17:44:57

Подведены итоги VI Международного Агропромышленного молочного форума

Подведены итоги VI Международного Агропромышленного молочного форумаПодведены итоги VI Международного Агропромышленного молочного форума...

15 06 2021 11:32:10

Как похудеть на активированном угле?

Как похудеть на активированном угле?Как похудеть на активированном угле?...

14 06 2021 20:48:51

ФТС России: импорт-экспорт важнейших товаров за январь-май 2020 года

ФТС России: импорт-экспорт важнейших товаров за январь-май 2020 годаФТС России: импорт-экспорт важнейших товаров за январь-май 2020 года...

13 06 2021 18:44:39

Работодателям Московской области напомнили о порядке извещения о несчастном случае

Работодателям Московской области напомнили о порядке извещения о несчастном случаеРаботодателям Московской области напомнили о порядке извещения о несчастном случае...

12 06 2021 10:33:12

Шоколадная фабрика «Конфаэль»: законодатель мод среди сладких подарков

Шоколадная фабрика «Конфаэль»: законодатель мод среди сладких подарковШоколадная фабрика «Конфаэль»: законодатель мод среди сладких подарков...

11 06 2021 2:39:53

Первый журналист «Мира». Как Тоёхиро Акияма полетел в космос из СССР

Первый журналист «Мира». Как Тоёхиро Акияма полетел в космос из СССРПервый журналист «Мира». Как Тоёхиро Акияма полетел в космос из СССР...

10 06 2021 10:59:11

Почему воспитание внуков продлевает жизнь пожилых людей

Почему воспитание внуков продлевает жизнь пожилых людейПочему воспитание внуков продлевает жизнь пожилых людей...

09 06 2021 16:11:14

Праздник весны и красоты: парки приглашают отметить 8 Марта

Праздник весны и красоты: парки приглашают отметить 8 МартаПраздник весны и красоты: парки приглашают отметить 8 Марта...

08 06 2021 23:25:10

Москва против COVID-19. Каким был 2020 год для здравоохранения столицы

Москва против COVID-19. Каким был 2020 год для здравоохранения столицыМосква против COVID-19. Каким был 2020 год для здравоохранения столицы...

07 06 2021 13:49:22

О профилактике педикулеза

О профилактике педикулезаО профилактике педикулеза...

06 06 2021 14:56:21

Запор у ребенка: что нужно знать, чтобы справиться с проблемой

Запор у ребенка: что нужно знать, чтобы справиться с проблемойЗапор у ребенка: что нужно знать, чтобы справиться с проблемой...

05 06 2021 1:20:49

Кино после пандемии: московских зрителей готовят к новому сезону

Кино после пандемии: московских зрителей готовят к новому сезонуКино после пандемии: московских зрителей готовят к новому сезону...

04 06 2021 1:40:20

Золотые советы от гениального врача Николая Амосова

Золотые советы от гениального врача Николая АмосоваЗолотые советы от гениального врача Николая Амосова...

03 06 2021 21:57:29

Какой рацион нужен для здоровья костной системы

Какой рацион нужен для здоровья костной системыКакой рацион нужен для здоровья костной системы...

02 06 2021 3:49:43

5 обидных фраз, которые мы говорим детям на автопилоте

5 обидных фраз, которые мы говорим детям на автопилоте5 обидных фраз, которые мы говорим детям на автопилоте...

01 06 2021 8:19:39

Щипок и Ленивка: пять московских улиц с необычными названиями

Щипок и Ленивка: пять московских улиц с необычными названиямиЩипок и Ленивка: пять московских улиц с необычными названиями...

31 05 2021 1:52:17

Дистанционное GMP-инспектирование стало международным стандартом

Дистанционное GMP-инспектирование стало международным стандартомДистанционное GMP-инспектирование стало международным стандартом...

30 05 2021 11:23:23

Для ума и сердца: 10 продуктов, в которых много магния

Для ума и сердца: 10 продуктов, в которых много магнияДля ума и сердца: 10 продуктов, в которых много магния...

29 05 2021 4:29:30

Масло орегано: как оно влияет на человеческий организм

Масло орегано: как оно влияет на человеческий организмМасло орегано: как оно влияет на человеческий организм...

28 05 2021 7:13:48

Хакеры уже нападали на больницы и фармкомпании. Но все может быть еще хуже

Хакеры уже нападали на больницы и фармкомпании. Но все может быть еще хужеХакеры уже нападали на больницы и фармкомпании. Но все может быть еще хуже...

27 05 2021 0:58:34

ФАС России: "В законопроектной работе важно проводить публичные обсуждения, чтобы слышать разные позиции и мнения"

ФАС России: "В законопроектной работе важно проводить публичные обсуждения, чтобы слышать разные позиции и мнения"ФАС России: "В законопроектной работе важно проводить публичные обсуждения, чтобы слышать разные позиции и мнения"...

26 05 2021 11:58:22

Скорость бесплатного Wi-Fi в студенческих общежитиях стала выше

Скорость бесплатного Wi-Fi в студенческих общежитиях стала вышеСкорость бесплатного Wi-Fi в студенческих общежитиях стала выше...

25 05 2021 10:52:42

Только оригинал: возможно ли убрать поддельные лекарства и продукты питания с прилавков?

Только оригинал: возможно ли убрать поддельные лекарства и продукты питания с прилавков?Только оригинал: возможно ли убрать поддельные лекарства и продукты питания с прилавков?...

24 05 2021 6:55:38

Алина Манина, Alliance Legal CG: «Юриспруденция – моё призвание!»

Алина Манина, Alliance Legal CG: «Юриспруденция – моё призвание!»Алина Манина, Alliance Legal CG: «Юриспруденция – моё призвание!»...

23 05 2021 0:22:30

Получить поддержку и найти партнеров: какие услуги доступны предпринимателям онлайн

Получить поддержку и найти партнеров: какие услуги доступны предпринимателям онлайнПолучить поддержку и найти партнеров: какие услуги доступны предпринимателям онлайн...

22 05 2021 7:43:35

Новые ограничения в Подмосковье: тесты на Covid-19 для посещения ресторанов и гостиниц

Новые ограничения в Подмосковье: тесты на Covid-19 для посещения ресторанов и гостиницНовые ограничения в Подмосковье: тесты на Covid-19 для посещения ресторанов и гостиниц...

21 05 2021 3:20:26

Залог успеха банка в Азербайджане – Стратегия «Мы идём за клиентом» и вера в устойчивость местной экономики

Залог успеха банка в Азербайджане – Стратегия «Мы идём за клиентом» и вера в устойчивость местной экономикиЗалог успеха банка в Азербайджане – Стратегия «Мы идём за клиентом» и вера в устойчивость местной экономики...

20 05 2021 17:45:33

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в РоссииО подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России...

19 05 2021 2:53:14

Врачи сообщили, почему новый штамм коронавируса чаще поражает детей

Врачи сообщили, почему новый штамм коронавируса чаще поражает детейВрачи сообщили, почему новый штамм коронавируса чаще поражает детей...

18 05 2021 5:23:25

Северный речной вокзал. Рассматриваем новую выставку Музея Москвы онлайн

Северный речной вокзал. Рассматриваем новую выставку Музея Москвы онлайнСеверный речной вокзал. Рассматриваем новую выставку Музея Москвы онлайн...

17 05 2021 17:18:29

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в РоссииО подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России...

16 05 2021 9:56:26

Началась разработка приложения с индивидуальными программами реабилитации для пациентов с заболеваниями сердца

Началась разработка приложения с индивидуальными программами реабилитации для пациентов с заболеваниями сердцаНачалась разработка приложения с индивидуальными программами реабилитации для пациентов с заболеваниями сердца...

15 05 2021 0:46:28

Агенство инвестиционного развития Новосибирской области: эффективная служба одного окна для предпринимателей

Агенство инвестиционного развития Новосибирской области: эффективная служба одного окна для предпринимателейАгенство инвестиционного развития Новосибирской области: эффективная служба одного окна для предпринимателей...

14 05 2021 22:43:50

Прогноз погоды: россиян ждёт очень непростой июль

Прогноз погоды: россиян ждёт очень непростой июльПрогноз погоды: россиян ждёт очень непростой июль...

13 05 2021 20:16:59

Сергeй Собянин принял решение о модернизации Морозовской больницы

Сергeй Собянин принял решение о модернизации Морозовской больницыСергeй Собянин принял решение о модернизации Морозовской больницы...

12 05 2021 13:24:45

Компании с налоговой задолженностью не получат субсидии на выплату зарплат

Компании с налоговой задолженностью не получат субсидии на выплату зарплатКомпании с налоговой задолженностью не получат субсидии на выплату зарплат...

11 05 2021 18:49:14

Как клетчатка помогает снизить вес и улучшить здоровье

Как клетчатка помогает снизить вес и улучшить здоровьеКак клетчатка помогает снизить вес и улучшить здоровье...

10 05 2021 4:10:12

Мама устала от ребенка: как вернуть силы

Мама устала от ребенка: как вернуть силыМама устала от ребенка: как вернуть силы...

09 05 2021 1:33:21

Вирус папилломы человека. Что надо знать - от а до я

Вирус папилломы человека. Что надо знать - от а до яВирус папилломы человека. Что надо знать - от а до я...

08 05 2021 8:22:29

Рациональное питание школьника

Рациональное питание школьникаРациональное питание школьника...

07 05 2021 16:43:16

Решаем проблему: выпадают волосы после родов

Решаем проблему: выпадают волосы после родовРешаем проблему: выпадают волосы после родов...

06 05 2021 12:17:32

Анатолий Голомолзин: развитие биржевой торговли является ключевым элементом для проведения структурных реформ в отрасли

Анатолий Голомолзин: развитие биржевой торговли является ключевым элементом для проведения структурных реформ в отраслиАнатолий Голомолзин: развитие биржевой торговли является ключевым элементом для проведения структурных реформ в отрасли...

05 05 2021 23:10:39

ФТС России: импорт-экспорт важнейших товаров за январь-апрель 2020 года

ФТС России: импорт-экспорт важнейших товаров за январь-апрель 2020 годаФТС России: импорт-экспорт важнейших товаров за январь-апрель 2020 года...

04 05 2021 15:48:38

Болезнь одиночества: как изоляция сказывается на людях

Болезнь одиночества: как изоляция сказывается на людяхБолезнь одиночества: как изоляция сказывается на людях...

03 05 2021 11:52:42

Новая Вифлеемская звезда? Соединение Сатурна и Юпитера в день зимнего солнцестояния заставило спорить астрономов и теологов

Новая Вифлеемская звезда? Соединение Сатурна и Юпитера в день зимнего солнцестояния заставило спорить астрономов и теологовНовая Вифлеемская звезда? Соединение Сатурна и Юпитера в день зимнего солнцестояния заставило спорить астрономов и теологов...

02 05 2021 10:51:49

Еще:
Заболевания -1 :: Заболевания -2 :: Заболевания -3 :: Заболевания -4 :: Заболевания -5 :: Заболевания -6 :: Заболевания -7 :: Заболевания -8 :: Заболевания -9 :: Заболевания -10 :: Заболевания -11 :: Заболевания -12 :: Заболевания -13 :: Заболевания -14 :: Заболевания -15 :: Заболевания -16 :: Заболевания -17 ::