Игорь Артемьев представил доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации > Все о вирусах
Все о вирусах    

Игорь Артемьев представил доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации

Игорь Артемьев представил доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации

Доклад руководителя ФАС России Игоря Артемьева о состоянии конкуренции в Российской Федерации

Из стенограммы:
 

И.Артемьев: Позвольте в соответствии с законом «О защите конкуренции в Российской Федерации» представить 13-й ежегодный доклад Федеральной антимонопольной службы о состоянии конкуренции в стране.   Как сказал уже Дмитрий Анатольевич, большим достижением было принятие указа Президента, утвердившего национальный план по развитию конкуренции, а также решение Правительства, утвердившее огромную «дорожную карту», состоящую из 18 отраслевых «дорожных карт» развития конкуренции, и решение Госсовета, которое привело к изменению стандарта развития конкуренции в российских регионах. Тем самым была создана правовая основа развития конкуренции в нашей стране.   Одной из главных задач на этом этапе по исполнению национального плана является интеграция российских национальных проектов, в которые вкладываются огромные средства, с национальным планом по развитию конкуренции. Вы, Дмитрий Анатольевич, уже распорядились обеспечить безусловное исполнение мероприятий национального плана по развитию конкуренции, интегрировав его в национальные проекты.   Мы исходим из того, что национальные проекты, куда вкладываются большие деньги, должны проходить конкурентно, открыто и трaнcпарентно. Кроме того, они должны создавать не только рабочие места, но и новые конкурентные предприятия и формировать условия для развития конкуренции в тех отраслях, в которых национальные проекты реализуются. В противном случае это может превратиться в простое освоение средств, и только.   Как идёт исполнение «дорожных карт», утверждённых Правительством? Средний уровень исполнения отражает отношение прежде всего отраслевых ведомств к конкуренции в принципе, на мой взгляд. Исполнение по срокам, которые были установлены решением Правительства, составило 41,5%, в некоторых случаях ещё ниже. Высокая степень исполнения у Минфина, Минэнерго, Минтруда, более слабое исполнение – у Минздрава, Минстроя, Минсельхоза.   Я понимаю, что это могут быть разного калибра мероприятия и задачи, которые годами не решались, но тем не менее, Дмитрий Анатольевич, очень хотелось бы в сегодняшнем проекте решения отметить необходимость исполнения и, в общем, конечно, помощи нам с контролем за исполнением этих планов. Эти планы выстраданы, выверены, они десятилетиями готовились, и поэтому, конечно, их неисполнение тормозит развитие конкуренции, всей нашей экономики и её эффективность.   По регионам. Мы облетели все наши регионы дважды, я и мои заместители, все абсолютно губернаторы вместе с нами не просто провели совещания… 100% субъектов утвердили ключевые показатели конкуренции, они могли из 43 показателей выбрать 33, которые им подходят. Они внесли изменения в соответствующие положения об органах исполнительной власти, они приняли соответствующие акты о предупреждении нарушения антимонопольного законодательства в системе самой власти в регионах.   В итоге на 14% снизилось нарушение самими органами власти как на федеральном, так и на региональном уровне закона о конкуренции и сопутствующих ему законов – закона о госзакупках и других. В целом за последние три-четыре года это снижение составило более 40%. Напомню, что Президент утвердил нам показатель снизить в полтора раза, то есть на 50%, к 2020 году. Мы близки к этой цифре. Мы близки и к цифре, которая говорит о том, сколько в госзакупках должны получать малые предприниматели по 44-му закону. Целевой показатель был определён Президентом в 31%, сейчас уже 29,7. А вот по 223-му закону, где целевой показатель 18%, всего 12% – сегодня наши компании не очень охотно работают с малым бизнесом, можем сделать такой вывод.   У нас не очень благополучно обстоят дела с законодательными актами, которые принимаются в рамках национального плана. Дмитрий Анатольевич, я ещё раз хочу сказать Вам огромное спасибо и Президенту России за то, что закон об ограничении использования такой организационной формы, как унитарные предприятия, безусловно, будет принят в эту сессию парламента, но для этого потребовались титанические усилия.   Все остальные законы (их семь), ключевые законы – пятый цифровой антимонопольный пакет, закон об основах регулирования тарифов, реформирования и правового регулирования естественных монополий – не приняты. Они все мучительно согласованы в Правительстве, одобрены вице-премьерами, но на всех них имеются отрицательные заключения ГПУ.   Мы продолжаем работать с Государственно-правовым управлением Администрации Президента, стараемся, но очень медленно движемся в силу разногласий, которые у нас возникли.   Далее. Утверждены правила недискриминационного доступа, а это основополагающий документ, регулирующий не просто экономику в нашей сфере, а её эффективность. Правила недискриминационного доступа на товарный рынок почтовой связи и теплоснабжения – это очень важно. Внесены нами пока в Правительство уточнённые акты аналогичного содержания по газу, газохранилищам. Они пока не приняты. 20 лет уже как они не приняты, и 20 лет на этом рынке продолжается то, что продолжается.   Тарифное регулирование. Мы впервые переработали вместе с нашими коллегами из отраслевых ведомств все нормативные акты и нормативную базу. Мы перешли к долгосрочным тарифам на формульное ценообразование. Мы уже утверждаем семи- и десятилетние тарифы, что резко повышает инвестиционную привлекательность компаний, таких как «РЖД». Второе – все средства, полученные в результате сокращения издержек, остаются в распоряжении компаний. Вместе с тем сама система тарифного регулирования, особенно после принятия закона об основах тарифного регулирования с переводом на эталонную, в ближайшие два года должна быть кардинально реформирована и стать современной, как в некоторых странах мира.   Иду дальше по линии уже конкурентных процедур и торгов. Я хочу привести пример не из закона о госзакупках, а то, что реализовало на пpaктике Министерство связи.   По результатам первого и второго этапа электронных торгов по подключению социально значимых объектов к сети Интернет было сделано не просто всё по закону, а правильно. В результате уже на первых торгах экономия составила 53%, или 3 миллиарда рублей, а в целом по всей системе по всей стране она может составить до 90 млрд рублей. Вот ресурсы бюджета, и это притом что нарушения на торгах составляют в общей сложности… Примерно в одной трети торгов и более нарушается законодательство о госзакупках и конкуренции, экономия составляет 0,5%.   Биржевая торговля – инструмент развития конкуренции. Биржевую торговлю мы очень активно развивали, не только по газу и нефтепродуктам, но и по целому ряду других материалов: по лесу, по минеральным удобрениям, по сельхозпродукции, также по вагонам, углю, лому чёрных металлов и так далее.   Хочу объяснить, что здесь дело не только в справедливых ценах и появлении индикатора. Главное не в этом. Главное в демонополизации отрасли. Если раньше какое-то предприятие, которое хотело поставить инновационное оборудование, но нуждалось в поставках газа на длинный период, должно было идти на поклон к служащему «Газпрома» и выпрашивать пятилетний контpaкт, то теперь оно (может, конечно, оно его и выпрашивает, но у него есть второе окно) может всегда, каждый день (там идут ежедневные т opги), купить его на бирже без всяких проблем, и он ему будет поставлен в обязательном порядке.   Это и есть демонополизация в газовой отрасли, снижение доминирующего положения на рынке поставки нефтепродуктов. Это огромная работа, проведённая всем Правительством, прежде всего Минэнерго, Министерством экономики и нами, для того чтобы достичь этих целей. Эти цели достигнуты.   После принятия четвёртого антимонопольного пакета нам следовало ещё больше следить за глобальными сделками, которые проходят в мире, которые ограничивают конкуренцию в России. Координируя эту работу вместе с такими странами БРИКС, как Китай, Индия, Бразилия и ЮАР, и выдвигая согласованные позиции, например, в таких сделках, как «Байер» и «Монсанто», мы добились для восстановления конкуренции компенсаций на сумму до 500 млн американских долларов безвозмездно, для того чтобы они передали нам соответствующие семена, уникальные генетические линии.   Можно сказать, что это на самом деле приведёт к тому, что мы спасли пять лет нашего времени. Так нужно делать и по другим сделкам. Мы это делаем под руководством вице-премьеров.   О международном сотрудничестве. Даже с трибуны ООН нам предстоит выступать по борьбе с международными картелями. Внесён в повестку ООН вопрос о так называемом Приложении F, которое говорит о плохих пpaктиках трaнcнациональных корпораций. Мы знаем, из каких стран они происходят, эти трaнcнациональные корпорации, которые осуществляют дискриминацию целых стран и народов, в том числе и нашей страны. И ООН должна это признать, приняв соответствующее положение. Мы это делали вместе с МИДом.   Малое предпринимательство. Здесь плохо. С одной стороны, мы можем сказать, что госзакупки сегодня, те, которые попадают в руки малого бизнеса по 223 и 44-му законам, составили уже 2,7 трлн рублей, и это огромный успех (напомню, что шесть, семь, восемь лет назад это было 200 млрд и даже меньше), но вместе с тем они сокращаются. Сокращается малый бизнес на 4–5% ежегодно. Значит, причина не в госзакупках, причина в другом, и надо искать эти причины.   Картели. Самые картелизованные рынки – это стройка, фармакология прежде всего. Мы об этом много раз говорили.   И теперь о задачах и проблемах очень коротко.   Во-первых, надо просто национальный план и законы принять, о которых мы говорили, в том числе по тарифам. По картелизации экономики принят специальный план и поправки в закон.   Низкие темпы приватизации следует отметить, нарушения на торгах носят массовый хаpaктер, в том числе при реализации национальных проектов. Отсутствие правил недискриминационного доступа к газу, устаревшие правила недискриминационного доступа в «РЖД»; медленное развёртывание современных электронных систем контроля сопоставления цен (фармацевтика, строительство, государственный заказ); огосударствление финансового сектора, в том числе и по объективным причинам; неконкурентное предоставление природных ресурсов хозяйствующим структурам, то есть это, что называется, и без торгов, и «под столом»; отсутствие единых процедур по продаже имущества.   Мы очень много говорили о госзакупках, но о продажах имущества сегодня вы вообще не услышите нигде. И ещё раз хочу повторить, уже, наверное, в восьмой раз я хочу об этом сказать, в восьмом докладе: мы не увидим нигде публичных объявлений о продаже конфиската, вещественных доказательств, которые использует следствие. Я уж не говорю о природных ресурсах, которые мы раздаём бесплатно, без конкурентных процедур во многих случаях, и кто-то обогащается, создаётся неконкурентная среда.   Завершая выступление, хочу сказать ещё одну вещь, перед тем как перейти к формулированию уже стратегии на ближайший год. Мне хотелось бы обратить внимание, что заработная плата центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (да и территориальных органов) в два раза ниже, чем у наших друзей из Налоговой службы. Это просто чтобы сказать, какое обеспечение мы сегодня имеем.   Основная задача – исполнить указ Президента «О национальном плане» и акты Правительства и начинать подготовку… Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я хотел бы, чтобы это тоже нашло отражение в решении: подготовить и принять новый национальный план по развитию конкуренции в России на 2021–2025 годы, который обеспечит развитие конкуренции в стране на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, то есть по всем уровням власти.



Отзывы (через Facebook):

Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:


Игра в прятки: почему молодежь идет в кладмены

Игра в прятки: почему молодежь идет в кладменыИгра в прятки: почему молодежь идет в кладмены...

24 09 2021 16:59:28

ФАС: количество кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования увеличилось до 55

ФАС: количество кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования увеличилось до 55ФАС: количество кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования увеличилось до 55...

23 09 2021 16:54:17

Татьяна Смирнова: «Кризис показал – компания готова заботиться о каждом сотруднике»

Татьяна Смирнова: «Кризис показал – компания готова заботиться о каждом сотруднике»Татьяна Смирнова: «Кризис показал – компания готова заботиться о каждом сотруднике»...

22 09 2021 16:52:37

Обладатели грантов Мэра Москвы для НКО рассказали о своих проектах

Обладатели грантов Мэра Москвы для НКО рассказали о своих проектахОбладатели грантов Мэра Москвы для НКО рассказали о своих проектах...

21 09 2021 22:28:23

О порядке ввода в гражданский оборот иммунобиологических лекарственных препаратов

О порядке ввода в гражданский оборот иммунобиологических лекарственных препаратовО порядке ввода в гражданский оборот иммунобиологических лекарственных препаратов...

20 09 2021 10:50:18

Профилактика профессиональных заболеваний сотрудников офиса

Профилактика профессиональных заболеваний сотрудников офисаПрофилактика профессиональных заболеваний сотрудников офиса...

19 09 2021 3:47:29

Россияне предпочитают искать работу с помощью нетворкинга

Россияне предпочитают искать работу с помощью нетворкингаРоссияне предпочитают искать работу с помощью нетворкинга...

18 09 2021 5:59:36

От изжоги до paка: число людей с опасной патологией пищевода растет

От изжоги до paка: число людей с опасной патологией пищевода растетОт изжоги до paка: число людей с опасной патологией пищевода растет...

17 09 2021 12:24:52

Туризм и COVID-19: как Москва поддерживает индустрию гостеприимства

Туризм и COVID-19: как Москва поддерживает индустрию гостеприимстваТуризм и COVID-19: как Москва поддерживает индустрию гостеприимства...

16 09 2021 15:14:39

Список идей для развития бизнеса

Список идей для развития бизнесаСписок идей для развития бизнеса...

15 09 2021 22:43:43

«Совместить несовместимое – это наша главная задача в выполнении своих работ»

«Совместить несовместимое – это наша главная задача в выполнении своих работ»«Совместить несовместимое – это наша главная задача в выполнении своих работ»...

14 09 2021 9:17:29

Чем опасны зимние виды спорта для детей

Чем опасны зимние виды спорта для детейЧем опасны зимние виды спорта для детей...

13 09 2021 11:22:36

Из Дании с любовью. Урбанист и архитектор Ян Гeйл делится впечатлениями о Москве

Из Дании с любовью. Урбанист и архитектор Ян Гeйл делится впечатлениями о МосквеИз Дании с любовью. Урбанист и архитектор Ян Гeйл делится впечатлениями о Москве...

12 09 2021 23:52:32

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусомИнформационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом...

11 09 2021 18:23:17

С 19 по 23 ноября 2019 года с рабочим визитом вологодская делегация предпринимателей посетила Турцию, г. Стамбул

С 19 по 23 ноября 2019 года с рабочим визитом вологодская делегация предпринимателей посетила Турцию, г. СтамбулС 19 по 23 ноября 2019 года с рабочим визитом вологодская делегация предпринимателей посетила Турцию, г. Стамбул...

10 09 2021 10:37:19

Купание ребенка: принципы выбора средств для купания

Купание ребенка: принципы выбора средств для купанияКупание ребенка: принципы выбора средств для купания...

09 09 2021 19:44:50

Персистенция COVID-19: способы передачи и меры предосторожности

Персистенция COVID-19: способы передачи и меры предосторожностиПерсистенция COVID-19: способы передачи и меры предосторожности...

08 09 2021 9:54:25

Евгений Ростов: «Я могу смело утверждать, что Victoria Industrial Park не имеет аналогов на российском рынке»

Евгений Ростов: «Я могу смело утверждать, что Victoria Industrial Park не имеет аналогов на российском рынке»Евгений Ростов: «Я могу смело утверждать, что Victoria Industrial Park не имеет аналогов на российском рынке»...

07 09 2021 9:17:20

Архитекторы шутят. История сатирического ансамбля «Кохинор и Рейсшинка»

Архитекторы шутят. История сатирического ансамбля «Кохинор и Рейсшинка»Архитекторы шутят. История сатирического ансамбля «Кохинор и Рейсшинка»...

06 09 2021 11:52:47

Почему предпринимателям сложно «мириться» в судах, обсудили на Ковалевских чтениях – 2020

Почему предпринимателям сложно «мириться» в судах, обсудили на Ковалевских чтениях – 2020Почему предпринимателям сложно «мириться» в судах, обсудили на Ковалевских чтениях – 2020...

05 09 2021 15:46:29

Рецепт борща и история одной семьи. Из чего состоит спектакль «Фаина. Эшелон»

Рецепт борща и история одной семьи. Из чего состоит спектакль «Фаина. Эшелон»Рецепт борща и история одной семьи. Из чего состоит спектакль «Фаина. Эшелон»...

04 09 2021 6:36:31

Сложно найти, легко потерять. Самые маленькие экспонаты музеев Москвы

Сложно найти, легко потерять. Самые маленькие экспонаты музеев МосквыСложно найти, легко потерять. Самые маленькие экспонаты музеев Москвы...

03 09 2021 9:50:52

Железодефицитная анемия как фактор риска инфекционно-воспалительных заболеваний

Железодефицитная анемия как фактор риска инфекционно-воспалительных заболеванийЖелезодефицитная анемия как фактор риска инфекционно-воспалительных заболеваний...

02 09 2021 10:13:38

Как меняется женский организм во время беременности

Как меняется женский организм во время беременностиКак меняется женский организм во время беременности...

01 09 2021 17:20:17

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в РоссииО подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России...

31 08 2021 2:19:28

13 распространенных мифов о вакцине против ВПЧ

13 распространенных мифов о вакцине против ВПЧ13 распространенных мифов о вакцине против ВПЧ...

30 08 2021 9:20:50

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусомИнформационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом...

29 08 2021 15:44:17

Бегство из большого города. Как миллениалы открыли для себя работу с видом на природу, а коронавирус помог им

Бегство из большого города. Как миллениалы открыли для себя работу с видом на природу, а коронавирус помог имБегство из большого города. Как миллениалы открыли для себя работу с видом на природу, а коронавирус помог им...

28 08 2021 6:35:26

Суточная норма Омега-3. Как правильно принимать рыбий жир в капсулах?

Суточная норма Омега-3. Как правильно принимать рыбий жир в капсулах?Суточная норма Омега-3. Как правильно принимать рыбий жир в капсулах?...

27 08 2021 7:44:52

В декорациях весны: в столичных парках пройдут выставки под открытым небом

В декорациях весны: в столичных парках пройдут выставки под открытым небомВ декорациях весны: в столичных парках пройдут выставки под открытым небом...

26 08 2021 10:50:57

От «Амурских волн» до Pink Floyd. Какую музыку слушали советские космонавты

От «Амурских волн» до Pink Floyd. Какую музыку слушали советские космонавтыОт «Амурских волн» до Pink Floyd. Какую музыку слушали советские космонавты...

25 08 2021 10:24:11

Для студентов и выпускников вузов: какие возможности открывает летняя карьерная школа

Для студентов и выпускников вузов: какие возможности открывает летняя карьерная школаДля студентов и выпускников вузов: какие возможности открывает летняя карьерная школа...

24 08 2021 8:43:40

Йога против воспалений

Йога против воспаленийЙога против воспалений...

23 08 2021 18:33:24

Бактерии для красоты и здоровья кожи

Бактерии для красоты и здоровья кожиБактерии для красоты и здоровья кожи...

22 08 2021 18:36:18

Правовой обзор законодательства по закупкам за период с 01.06.2020 по 07.06.2020

Правовой обзор законодательства по закупкам за период с 01.06.2020 по 07.06.2020Правовой обзор законодательства по закупкам за период с 01.06.2020 по 07.06.2020...

21 08 2021 3:36:41

Роспотребнадзор запустил «Дневник питания» ВКонтакте

Роспотребнадзор запустил «Дневник питания» ВКонтактеРоспотребнадзор запустил «Дневник питания» ВКонтакте...

20 08 2021 13:35:10

Защита для рынка труда: российские банки одобрили льготные кредиты бизнесу более чем на 315 млрд рублей

Защита для рынка труда: российские банки одобрили льготные кредиты бизнесу более чем на 315 млрд рублейЗащита для рынка труда: российские банки одобрили льготные кредиты бизнесу более чем на 315 млрд рублей...

19 08 2021 8:53:56

Аденоиды у ребенка: удалять нельзя оставить?

Аденоиды у ребенка: удалять нельзя оставить?Аденоиды у ребенка: удалять нельзя оставить?...

18 08 2021 5:49:19

Клетчатка в каких продуктах содержится и что это такое

Клетчатка в каких продуктах содержится и что это такоеКлетчатка в каких продуктах содержится и что это такое...

17 08 2021 23:30:31

Как правильно подобрать высококвалифицированный водительский персонал и безболезненно внедрить в бизнес-процессы компании

Как правильно подобрать высококвалифицированный водительский персонал и безболезненно внедрить в бизнес-процессы компанииКак правильно подобрать высококвалифицированный водительский персонал и безболезненно внедрить в бизнес-процессы компании...

16 08 2021 4:56:44

О рекомендациях по приобретению парфюмерной продукции

О рекомендациях по приобретению парфюмерной продукцииО рекомендациях по приобретению парфюмерной продукции...

15 08 2021 18:35:52

Андрей Цыганов: Наша основная задача – реализация проконкурентной политики через национальные и региональные проекты

Андрей Цыганов: Наша основная задача – реализация проконкурентной политики через национальные и региональные проектыАндрей Цыганов: Наша основная задача – реализация проконкурентной политики через национальные и региональные проекты...

14 08 2021 18:46:27

Нежное кино: по следам фильма «Три тополя на Плющихе»

Нежное кино: по следам фильма «Три тополя на Плющихе»Нежное кино: по следам фильма «Три тополя на Плющихе»...

13 08 2021 6:42:37

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в РоссииО подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России...

12 08 2021 21:55:10

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России

О подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в РоссииО подтвержденных случаях новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в России...

11 08 2021 3:23:33

Полезные тренировки и лекции по истории моды: что еще покажут на онлайн-занятиях в парках

Полезные тренировки и лекции по истории моды: что еще покажут на онлайн-занятиях в паркахПолезные тренировки и лекции по истории моды: что еще покажут на онлайн-занятиях в парках...

10 08 2021 15:59:53

Варикозная болезнь: причины, диагностика и лечение

Варикозная болезнь: причины, диагностика и лечениеВарикозная болезнь: причины, диагностика и лечение...

09 08 2021 12:54:59

Истории вещей. Рассматриваем золотой венок из коллекции Бахрушинского музея

Истории вещей. Рассматриваем золотой венок из коллекции Бахрушинского музеяИстории вещей. Рассматриваем золотой венок из коллекции Бахрушинского музея...

08 08 2021 9:37:42

Технология успеха Петровакс Фарм

Технология успеха Петровакс ФармТехнология успеха Петровакс Фарм...

07 08 2021 21:20:35

"Страх присутствует, но страх перед болезнью сильнее". Как в России проходит вакцинация от коронавируса

"Страх присутствует, но страх перед болезнью сильнее". Как в России проходит вакцинация от коронавируса"Страх присутствует, но страх перед болезнью сильнее". Как в России проходит вакцинация от коронавируса...

06 08 2021 18:56:29

Еще:
Заболевания -1 :: Заболевания -2 :: Заболевания -3 :: Заболевания -4 :: Заболевания -5 :: Заболевания -6 :: Заболевания -7 :: Заболевания -8 :: Заболевания -9 :: Заболевания -10 :: Заболевания -11 :: Заболевания -12 :: Заболевания -13 :: Заболевания -14 :: Заболевания -15 :: Заболевания -16 :: Заболевания -17 ::